جدول المحتويات
- أنواع المساعدات الخارجية
- المدفوعات مقابل المساعدات المستلمة
- المعونة الثنائية
- المساعدات العسكرية
- مساعدات متعددة الأطراف
- مساعدة إنسانية
تقدم الولايات المتحدة مساعدات أجنبية من مختلف الأنواع إلى ما لا يقل عن 95 ٪ من دول العالم ، على الرغم من أن عددا أقل بكثير من البلدان تتلقى أي مساعدات كبيرة من حيث الدولارات التي تنفق.
بالنسبة لدافعي الضرائب الأميركيين ، تبلغ تكلفة المساعدات الخارجية أكثر من 35 مليار دولار في السنة ، أو حوالي 3 ملايين دولار في الساعة. المساعدات الخارجية ليست هي النوع الوحيد من المساعدات الخارجية ، لكنها قد تكون الأكثر إثارة للجدل. بعض أنواع المساعدات الخارجية المختلفة تشمل المساعدات الثنائية ، المساعدات العسكرية ، المساعدات المتعددة الأطراف ، المساعدات الإنسانية.
الماخذ الرئيسية
- غالبًا ما تشارك حكومات البلدان المتقدمة في الاستثمار والمساعدة للبلدان الأقل تقدماً ، والتي تصل قيمتها إلى عدة مليارات من الدولارات كل عام. تهدف هذه المساعدة إلى تعزيز الاستقرار الاقتصادي والسياسي العالمي ، وتشجيع النمو والتنمية ، وحماية الحلفاء في جميع أنحاء العالم. تأخذ هذه المساعدات عادة شكل الاستثمار الأجنبي المباشر (FDI) ، والمساعدات الإنسانية ، وحوافز التجارة الخارجية.
أنواع مساعدات التنمية الخارجية
هناك ثلاثة أشكال أساسية من المساعدات الدولية ، بالإضافة إلى أنواع فرعية مختلفة. النوع الأول هو الاستثمار الأجنبي المباشر الخاص (FDI) من الشركات متعددة الجنسيات أو الشركات عبر الوطنية. هذه هي عادة حيازات الأسهم للأصول الأجنبية من قبل غير المقيمين في البلد المتلقي. على سبيل المثال ، قد تشارك الشركات الأمريكية في الاستثمار الأجنبي المباشر عن طريق شراء حصة مسيطرة في شركة نيجيرية. وصل الاستثمار الأجنبي المباشر إلى ذروته بحوالي 3 تريليون دولار على مستوى العالم في عام 2007 وتراجع منذ ذلك الحين لعدة أسباب جيوسياسية واقتصادية كلية. بلغ الاستثمار الأجنبي المباشر العالمي حوالي 2 تريليون دولار في عام 2015 و 1 تريليون دولار في عام 2018.
النوع الأساسي الثاني هو ما يفكر فيه الناس عادة عندما يسمعون مصطلح "المساعدات الخارجية". هذه أدوات تطوير رسمية صممتها وتمولها وكالات حكومية أو منظمات غير ربحية دولية لمكافحة المشكلات المرتبطة بالفقر. يتم بذل الجهود الإنسانية التي تقودها الحكومات بشكل حصري تقريبًا من قبل الدول الأكثر ثراءً والتي هي أيضًا أعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD). كل عام ، تنفق دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ما بين 100 مليار دولار و 150 مليار دولار كمساعدات خارجية. في الخمسين سنة ما بين 1962 و 2012 ، ساهمت الدول الغنية بمبلغ 3.98 تريليون دولار أمريكي مع نتائج مختلطة.
النوع الأساسي الثالث ، التجارة الخارجية ، أكبر بكثير وأقل تعمدًا. بكل المقاييس ، فإن الانفتاح على التجارة الخارجية هو المؤشر الرئيسي الوحيد للتقدم التنموي بين الدول الفقيرة ، ربما لأن سياسات التجارة الحرة تميل جنبًا إلى جنب مع الحرية الاقتصادية والاستقرار السياسي. يمكن رؤية انهيار ممتاز لهذه العلاقة في مؤشر الحرية الاقتصادية لعام 2016 الذي قدمته مؤسسة التراث.
المدفوعات مقابل المساعدات المستلمة
واحدة من أهم القضايا في محادثة المساعدات الخارجية هي الصرف. يتم قياس معظم المدفوعات من حيث الأموال المقدمة ، مثل عدد الدولارات التي تم التبرع بها أو عدد القروض منخفضة الفائدة التي تم تقديمها. تحدد العديد من بيروقراطيات المساعدات الخارجية النجاح على أساس المدفوعات النقدية الاسمية. يعارض النقاد أن أموال التمويل لا تترجم دائمًا إلى مساعدة فعالة ، وبالتالي فإن القياس ببساطة من حيث المال غير كافٍ.
تواجه مدفوعات المساعدات الخارجية العديد من العقبات ، بما في ذلك الفساد المحلي وجداول الأعمال المحلية البديلة. في عام 2012 ، اعتذر رئيس الوزراء الأوغندي أماما مبابازي بالأمم المتحدة عندما اختطف مساعديه أكثر من 13 مليون دولار من أموال المساعدات. وجد تقرير صادر عن معهد ستوكهولم الدولي لبحوث السلام عام 2015 أن أكثر من 100 مليار دولار من المساعدات لأفغانستان قد أهدرت أو سرقت من قبل "كليبتوقراط" ، الذين استخدموا الأموال لقمع رجال الأعمال وحتى لشراء الفيلات باهظة الثمن.
هناك أيضًا مخاوف بشأن استخدام المساعدات لمساعدة الشركات التي لها صلات بواشنطن العاصمة. تنص الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) بشكل صريح على أن "80 في المائة من منح وعقود الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية تذهب مباشرة إلى الشركات الأمريكية والمنظمات غير الحكومية".
المعونة الثنائية
المساعدات الثنائية هي النوع السائد من المساعدات التي تديرها الدولة. تحدث المساعدات الثنائية عندما تقوم إحدى الحكومات بتحويل الأموال أو الأصول الأخرى مباشرة إلى دولة متلقية. على السطح ، تم تصميم برامج المساعدات الثنائية الأمريكية لنشر النمو الاقتصادي والتنمية والديمقراطية. في الواقع ، يتم إعطاء الكثير من الناحية الاستراتيجية كأدوات دبلوماسية أو عقود وسيم لشركات مرتبطة جيدًا.
إن معظم مدفوعات المعونة الثنائية الصعبة هي تحويلات نقدية بسيطة ومباشرة. مثلت هذه المساعدات الخارجية لأفريقيا "كارثة اقتصادية وسياسية وإنسانية لا حدود لها" ، كما كتبتها الخبيرة الاقتصادية الزامبية المولد ومستشارة البنك الدولي دامبيزا مويو في كتابها "المعونة الميتة: لماذا لا تنجح المعونة وكيف يكون هناك أفضل" طريقة لمساعدة أفريقيا ". غالبًا ما تكون الحكومات الأجنبية فاسدة وتستخدم أموال المساعدات الخارجية لتعزيز سيطرتها العسكرية أو لإنشاء برامج تعليمية على نمط الدعاية.
المساعدات العسكرية
يمكن اعتبار المساعدات العسكرية نوعًا من المساعدات الثنائية ، مع تطور واحد. يتطلب الأمر عادة من دولة واحدة إما شراء أسلحة أو توقيع عقود دفاع مباشرة مع الولايات المتحدة. في بعض الحالات ، تشتري الحكومة الفيدرالية الأسلحة وتستخدم الجيش لنقلها إلى البلد المتلقي. الدولة التي تتلقى أكبر قدر من المساعدات العسكرية من الولايات المتحدة ، ومعظم المساعدات بشكل عام ، هي إسرائيل. الحكومة الأمريكية تمول الجيش الإسرائيلي فعلياً بمبلغ يصل إلى 3 مليارات دولار في السنة.
مساعدات متعددة الأطراف
المساعدات متعددة الأطراف تشبه المساعدات الثنائية ، باستثناء ما تقدمه العديد من الحكومات بدلاً من واحدة. غالبًا ما تجمع منظمة دولية واحدة ، مثل البنك الدولي ، أموالًا من مختلف الدول المساهمة وتنفذ عملية تسليم المساعدات. المساعدة متعددة الأطراف هي جزء صغير من برامج المساعدات الخارجية للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية. قد تتنكر الحكومات من المساعدات المتعددة الأطراف لأنه من الأصعب اتخاذ قرارات استراتيجية عندما يشارك العديد من المانحين الآخرين.
مساعدة إنسانية
يمكن اعتبار المساعدة الإنسانية نسخة مستهدفة وأقصر من المساعدات الثنائية. على سبيل المثال ، تدفقت المساعدات الإنسانية من الدول الغنية إلى المناطق الساحلية في جنوب آسيا بعد أن تسبب زلزال بلغت قوته 9.1 درجة في حدوث تسونامي في المحيط الهندي ، مما أسفر عن مقتل أكثر من 200000 شخص. نظرًا لأنه يميل إلى أن يكون أكثر أهمية من أنواع المساعدات الأخرى ، فإن الجهود الإنسانية تتلقى تمويلًا خاصًا أكثر من معظم أنواع المساعدات الأخرى.
