ما هو USMCA
اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا ، والمعروفة أيضًا باسم USMCA ، هي عبارة عن صفقة تجارية بين الدول الثلاث تم توقيعها في 30 نوفمبر 2018. ويحل USMCA محل اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) ، والتي كانت سارية منذ يناير من عام 1994. بموجب شروط نافتا ، تم التخلص التدريجي من الرسوم الجمركية المفروضة على العديد من البضائع المارة بين القوى الاقتصادية الرئيسية الثلاث في أمريكا الشمالية. بحلول عام 2008 ، تم تخفيض أو إلغاء التعريفات الجمركية على مختلف المنتجات الزراعية والمنسوجات والسيارات والسلع الأخرى. جاء USMCA نتيجة لجهود الرئيس الأمريكي دونالد ترامب لتحل محل نافتا على أساس حجة أن شروط نافتا كانت غير عادلة للولايات المتحدة. بدأت USMCA كاتفاقية التجارة بين الولايات المتحدة والمكسيك ، والتي تم الإعلان عنها في أواخر أغسطس من عام 2018. وبعد بضعة أسابيع ، في 30 سبتمبر 2018 ، وافقت الولايات المتحدة وكندا رسميًا على استبدال NAFTA بالاتفاقية الجديدة ، وتم الانتهاء من اتفاقية USMCA بعد اسابيع.
في 16 كانون الثاني (يناير) 2020 ، صوت مجلس الشيوخ الأمريكي بالإجماع للموافقة على الجمعية الأمريكية لمكافحة الألغام ، وأرسلها إلى مكتب الرئيس ترامب لتوقيعه. لم تصادق كندا على الاتفاقية ، لكن من المتوقع أن تقوم بذلك.
في 31 أيار (مايو) 2019 ، أي بعد يوم واحد من بدء الدول الثلاث في العملية الرسمية لمراجعة اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) ، قال ترامب إنه ابتداءً من 10 يونيو ستفرض الولايات المتحدة تعريفة بنسبة 5٪ على جميع الواردات المكسيكية. ستزداد التعريفة تدريجياً حتى توقف المكسيك المهاجرين عن عبور الحدود إلى الولايات المتحدة. يقول الخبراء إن هذه السياسة ستهدد التصديق على الصفقة التجارية.
و USMCA هو نتيجة لجهود الرئيس الأمريكي دونالد ترامب لتحل محل نافتا استنادا إلى حجة أن شروط نافتا كانت غير عادلة للولايات المتحدة.
أحكام مهمة
وفقًا لمكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة ، فإن USMCA "فوز مفيد للطرفين للعمال والمزارعين ومربي الماشية والشركات في أمريكا الشمالية". تهدف NAFTA إلى إنشاء منطقة تجارة حرة بين الولايات المتحدة وكندا والمكسيك ، وتستخدم USMCA NAFTA كأساس لاتفاقية جديدة. في حين أن USMCA له تأثير واسع على التجارة بجميع أنواعها بين الدول الثلاث المذكورة ، فإن بعض أهم أحكام الاتفاقية تشمل ما يلي:
- منتجات الألبان والزراعة
بموجب شروط USMCA ، تتمتع الولايات المتحدة بحرية الوصول إلى التعريفة الجمركية إلى 3.6 ٪ من سوق الألبان في كندا. يمكن للمزارعين الأمريكيين الآن بيع المزيد من منتجاتهم الزراعية في كندا دون الخضوع لشروط التسعير الكندية التي تفرض قيودًا على واردات بعض هذه المنتجات. قد تزيد الصادرات الزراعية الأمريكية إلى كندا بنحو 70 مليون دولار ؛ في حين أن هذا ليس رقمًا ضئيلًا ، إلا أنه لا يمثل سوى جزء بسيط من إجمالي الناتج المحلي الأمريكي. في المتوسط ، أرسلت الولايات المتحدة أكثر من 600 مليون دولار من منتجات الألبان إلى كندا لكل من السنوات القليلة الماضية.
واحدة من أهم أجزاء من USMCA تنص على لوائح تجارية جديدة للسيارات وقطع غيار السيارات. بموجب اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية ، يمكن بيع السيارات والشاحنات التي تحتوي على 62.5٪ على الأقل من مكوناتها في واحدة من الدول الثلاث المشاركة بدون رسوم جمركية. و USMCA يزيد هذا الحد الأدنى من المتطلبات إلى 75 ٪. كان السبب الرئيسي وراء التغيير في السياسة هو الرغبة بين الدول الثلاث في تحفيز صناعة السيارات في أمريكا الشمالية. في الوقت نفسه ، ينص قانون مكافحة الألغام في الولايات المتحدة على الحد الأدنى للأجور للعاملين في عملية تصنيع السيارات: يجب أن يتم إنجاز 30 ٪ من العمل المنجز على المركبات المؤهلة من قبل العمال الذين يكسبون ما لا يقل عن 16 دولارًا أمريكيًا في الساعة ، اعتبارًا من عام 2020. وينص الاتفاق على زيادة في الأجور على مدى السنوات اللاحقة ، وكذلك.الملكية الفكرية
تضع USMCA أحكامًا بشأن الملكية الفكرية والتجارة الرقمية التي لم يتم تضمينها في نافتا. من بين التغييرات الأخرى التي أدخلت على السياسة التجارية ، تمدد الاتفاقية الجديدة فترة حقوق الطبع والنشر إلى 70 عامًا إلى ما بعد حياة المنشئ ، بزيادة 20 عامًا في بعض الحالات. تتناول USMCA أيضًا منتجات جديدة لم تكن جزءًا من التجارة الدولية عندما تمت صياغة NAFTA في أوائل التسعينيات: الاتفاقية الجديدة تحظر الرسوم على الموسيقى والكتب الإلكترونية وغيرها من المنتجات الرقمية. كما تمت إزالة شركات الإنترنت من المسؤولية عن المحتوى الناتج عن مستخدميها.
عملية التفاوض الحادة
على الرغم من أن الدول الثلاث المذكورة وافقت في نهاية المطاف على شروط USMCA ، أشار المسؤولون الكنديون قبل التوقيع إلى أنهم ينظرون إلى عملية التفاوض على أنها "عام من المحاولات الأمريكية لتحريف ذراع كندا" ، وفقًا لتقرير صادر عن مؤسسة CBC الإخبارية الكندية. قد يكون أي تردد من جانب رئيس الوزراء الكندي جاستن ترودو نتيجة لمعركة حادة على مدار أكثر من عام بين بلاده ودونالد ترامب. بعد تنصيبه في يناير عام 2017 ، انتقد ترامب نافتا بشكل متكرر وقدم تهديدات عديدة للتراجع عن اتفاقية التجارة التي استمرت لعقود.
في وقت توقيع USMCA في نوفمبر ، كانت التعريفات المفروضة على واردات الصلب والألومنيوم المفروضة أصلاً في مارس 2018 سارية. أعلن ترامب عن خططه لفرض تعريفة بنسبة 25 ٪ على واردات الصلب وتعريفة بنسبة 10 ٪ على واردات الألومنيوم في 1 مارس وتوقيع أمر لإطلاق التعريفة الجمركية يوم 8 مارس. في حين كانت كندا والمكسيك من بين البلدان المعفاة في البداية من التعريفة الجمركية ، ترامب عكس موقفه في 31 مايو. استجابت كل من المكسيك وكندا لقرار إدارة ترامب بإلغاء حالة الإعفاء من خلال البدء في فرض رسوم انتقامية على الواردات من التعريفة الجمركية المكسيكية التي تغطيها حوالي 3 مليارات دولار من البضائع الأمريكية وفُرضت في 5 يونيو. التي غطت ما يقرب من 300 سلعة وكانت متساوية في القيمة الجمركية الأمريكية ، تم فرضها في 1 يوليو.
الخطوات التالية
على الرغم من أن USMCA قد تم توقيعه من قبل قادة الولايات المتحدة وكندا والمكسيك في 30 نوفمبر ، إلا أن الاتفاقية تتضمن عملية تصديق واعتماد معقدة. يجب على الحكومات الفردية الثلاثة التصديق على الاتفاقية قبل تنفيذها. من المحتمل أن ينظر الكونغرس الأمريكي في الاتفاقية في عام 2019. مع الديمقراطيين الذين يعارضون بعض الأحكام داخل الجمعية الأمريكية للسيطرة على مجلس النواب ابتداءً من 1 يناير ، قد لا تتم عملية التصديق بسلاسة تامة. في غضون ذلك ، أعلن ترامب في 2 ديسمبر 2018 أنه سيبدأ عملية الانسحاب لمدة 6 أشهر من نافتا كوسيلة للضغط على المشرعين الأمريكيين للتصديق على الجمعية.
من المرجح أن يؤدي ترامب الذي يهدد المكسيك بحل "مشكلة الهجرة غير الشرعية" إلى تأخير أي تقدم.
