ما هي الوسيلة
الأداة هي وكالة حكومية أو مؤسسة تعمل بشكل مستقل في أداء العمل من أجل الصالح العام. قد توجد الأدوات وتعمل على المستوى الفيدرالي أو مستوى الولاية أو البلدية. يستند الأساس القانوني للأداة إلى البند الضروري والصحيح من دستور الولايات المتحدة (المادة 1 ، القسم 8) ، والذي يمنع الحكومات الفيدرالية وحكومات الولايات من فرض الضرائب على العمليات الحكومية لأي منهما. وتنص الأداة أيضًا على دعم التزامات الوكالة الحكومية بناءً على الإيمان والائتمان الكاملين للحكومة الفيدرالية.
انهيار الأدوات
يمكن تطبيق مفهوم الأداة على عدد من السياقات. فاني ماي ، وجيني ماي ، وفريدي ماك ، وسالي ماي ، كلها أدوات اتحادية توفر القروض العقارية وقروض الطلاب للمقترضين. الغرض العام منها هو تعزيز ملكية المنازل والتعليم العالي من خلال توفير الائتمان.
الأداة: تعريف مصلحة الضرائب
تعرف خدمة الإيرادات الداخلية الأمريكية (IRS) الأداة على هذا النحو:
"الأداة هي مؤسسة أنشأها أو وفقًا للنظام الأساسي للولاية وتم تشغيلها للأغراض العامة. بشكل عام ، تؤدي الأداة وظائف حكومية ، لكن ليس لديها الصلاحيات الكاملة للحكومة ، مثل سلطة الشرطة والضرائب والمجال البارز. تعامل الأداة التي تملكها إحدى الولايات أو أكثر أو التقسيمات السياسية السياسية كصاحب عمل في الحكومة أو الحكومة المحلية لأغراض أحكام الضمان الاجتماعي والرعاية الطبية الإلزامية ، كما تطبق الكيانات الرئيسية المشمولة بموجب المادة 218 من قانون الضمان الاجتماعي."
أداة قد تكون أيضا بين الولايات في الطبيعة. على سبيل المثال ، يعد كيان قانوني رسمي تم إنشاؤه بواسطة دولتين أو أكثر للمشاركة في الوظائف الحكومية ، مثل هيئة عبور بين الولايات أو هيئة ميناء أو منطقة مياه أو هيئة تخطيط بين الولايات ، أداة أساسية.
قد تكون المكتبات والمدارس والمستشفيات أدوات ، إلى جانب الجمعيات الأخرى التي يتم تشكيلها للأغراض العامة حسب الظروف. لتحديد ما إذا كانت المنظمة أداة ، يجب مراعاة عدد من العوامل ، مثل تنظيم الدولة للأنشطة ، ورعاية الدولة للكيان ، وما إذا كان الموظفون يشاركون في نظام التقاعد الذي ترعاه الدولة ، من بين أمور أخرى. المنظمات المملوكة ملكية خاصة أو التي تديرها ليست أدوات. بعض المنظمات التي تنفذ غرضًا عامًا قد لا تكون دائمًا وسيلة.
أصول الأداة
وفر البند الضروري والسليم للكونجرس سلطة إنشاء أداة فدرالية رئيسية: بنك وطني. منذ هذا التأكيد المحوري الأول للسلطة الفيدرالية ، نما النظام المصرفي الوطني الأمريكي منذ ذلك الحين ليصبح نظام الاحتياطي الفيدرالي (FRS) ، ومن تلك البنوك الوطنية والبنوك التجارية ومعظم التوفيرات والاتحادات الائتمانية وشركات التأمين. تضمنت قضية ماكولوتش ضد ماريلاند (1819) ، التي وفرت الأساس القانوني للشرط الضروري والصحيح ، قضية شهدت قيام ماريلاند بمحاولة فرض ضريبة على فرع للبنك الوطني في بالتيمور. تمنع الأداة في جوهرها الدول من فرض الضرائب على الأدوات الفيدرالية والعكس بالعكس ، والمعروف باسم مبدأ الحصانة الحكومية الدولية.
