لا تختلف المشكلات التي تواجه القطاع العام عن بعض المشكلات التي تواجه أقدم وأكبر الشركات الأمريكية ، على نطاق أوسع. يؤثر كل قرار يتخذ في الميزانية على قطاعات المجتمع المختلفة التي تعتمد على البرامج الحكومية. بعض البرامج مضمونة ، في حين أن البرامج الأخرى ليست مضمونة عندما تكون هناك قرارات اقتصادية صعبة يجب اتخاذها. يتم الشعور بآثار قيود الميزانية على تلك البرامج التي تعتبر "تقديرية".
القطاع العام هو ذلك الجزء من الاقتصاد الذي تسيطر عليه الحكومة. تشمل الخدمات الأولية البنية التحتية (مثل الطرق) ، والرعاية الصحية للفقراء والشيخوخة (مثل Medicaid / Medicare) ، والنقل العام ، والشرطة ووكالات الدفاع الأخرى ، والتعليم العام. تخضع هذه الخدمات لعملية الميزانية السنوية. في أي وقت من الأوقات ، يمكن التضحية بالعديد من الخدمات الاجتماعية عندما تخفض القيود المفروضة على الميزانية. لفهم هذه العملية بشكل أفضل ، قمنا بتكوين مثال مالي مبسط لعينة من الحكومة والخيارات التي تواجهها.
على سبيل المثال: مصادر الإيرادات الحكومية XYZ
الحكومة XYZ لديها سوى عدد قليل من مصادر الإيرادات ، ومعظمها يأتي في شكل ضرائب. ضرائب الدخل الفردية وضرائب الرواتب تولد معظم الإيرادات. ضرائب دخل الشركات ، ضرائب المكوس ، والضرائب الأخرى (مثل ضرائب الهدايا أو العقارات) تجلب إيرادات الضرائب المتبقية. يمثل الدخل من الأرباح على الاستثمارات والجمارك / الرسوم والرسوم أو الرسوم الخاصة بالإيصالات الأخرى الجزء الصغير المتبقي من الإيرادات. أي تغيير في هذه المصادر ، مثل انتقال الشركات إلى منطقة مختلفة أو انخفاض دخل سكانها ، يؤدي إلى انخفاض في دخل حكومة XYZ. الطريقة الوحيدة لتعويض النقص هي إما زيادة الضرائب أو خفض الإنفاق. إن رفع الضرائب ليس خطوة شعبية على الإطلاق ، وتحاول حكومة XYZ ، خاصة أثناء الركود أو فترة صعبة أخرى ، تجنب هذا التكتيك. المسار الآخر للعمل ، خفض الإنفاق ، يصبح الخيار الافتراضي.
مثال: التزامات حكومة XYZ الإلزامية
الحكومة XYZ لديها العديد من الالتزامات ، بعضها تقديرية والبعض الآخر إلزامي. يعتمد المستوى السنوي للإنفاق الإلزامي ، الذي يشار إليه غالبًا باسم الإنفاق على الاستحقاق ، لبرامج مثل الرعاية الصحية العامة ، واستحقاقات التقاعد ، والإعانات الغذائية ، على أهلية المتلقي مقارنةً بالإنفاق التقديري الذي يُعاد اعتماده سنويًا. المشاركة في هذه البرامج هي على أساس مؤهل ، ولكن الحكومة XYZ مطلوبة لتوفير المستوى المناسب من الفوائد لجميع المشاركين المؤهلين ، وهو الإنفاق الذي قد يؤدي إلى نسبة مذهلة من إيراداتها. يتطلب القضاء على هذه البرامج أو الحد منها بشكل كبير تغيير القوانين ، وهو احتمال صعب بالنسبة للحكومة XYZ.
بالإضافة إلى الرعاية الصحية العامة والتقاعد والمزايا الغذائية ، فإن الحكومة XYZ مكلفة بتوفير التمويل لخطط معاشات العمال والرعاية الصحية والراتب وغيرها من المزايا. لا تختلف هذه الالتزامات عن تلك التي تواجهها الشركات التقليدية الكبرى في الولايات المتحدة. أصبح النقص في تمويل المعاشات التقاعدية والرعاية الصحية للمتقاعدين مصدرا كبيرا للضغط على العديد من الشركات القديمة. ينشأ نقص المعاشات التقاعدية من عدة مآزق قديمة. لقد شعرت الشركات التي لديها خطط تقاعد محددة حاليًا أو متبقًا بعبء عدم تطابق التمويل لأن عدد المتقاعدين يفوق عدد الموظفين الحاليين الذين يدفعون في الخطة ، ولم تحقق معدلات العائق المفترضة (العائد المتوقع من السوق) التوقعات. سيكون على الحكومة XYZ المساهمة في خطة التقاعد لتعويض الفرق. الآن هذا ليس هو الحال دائما. في السنوات التي تحقق فيها عوائد قوية في السوق ، يمكن أن يتحسن الوضع الممول بشكل كبير ، لكن الحكومة XYZ تحتاج إلى ميزانية لتقديم مساهمات أكثر اتساقًا حتى لا تصبح هذه الالتزامات من عام لآخر بعيدة المنال. هناك ديناميكية مماثلة مع فوائد الرعاية الصحية للمتقاعدين.
مثال: التزامات حكومة XYZ التقديرية
الإنفاق التقديري هو جزء من الميزانية التي يطلبها زعيم حكومة XYZ والأعضاء الآخرون في حكومة XYZ يوافقون (أو مناسبون) كل عام. تشمل البرامج التقديرية الجيش والدفاع والتعليم والغذاء والزراعة والطرق السريعة والبنية التحتية والمحاكم. المساعدات للحكومات الأخرى يتم التقاطها أيضا في هذا الدلو. الإنفاق على هذه البرامج هو محور العديد من النقاشات المثيرة للجدل ، والنتائج المترتبة على مواطني XYZ واضحة ومنتشرة.
مثال: قيود ميزانية XYZ الحكومية - تأثير الدومينو
لا يتم الشعور بنتائج قيود الميزانية أو المصاعب غير المقصودة إلا في برامج الإنفاق التقديرية ما لم يتم سن قوانين جديدة من شأنها أن تغير الالتزامات الإلزامية. لمعرفة تأثير قرارات حكومة XYZ على سكانها ، دعونا ننظر إلى مثال على القيد. الحكومة XYZ يصوت للقضاء على الإنفاق على الطرق السريعة والبنية التحتية. تأثير هذه التخفيضات له تأثير إيجابي على الشؤون المالية للحكومة XYZ ، لأنه لم يعد ينفق المال على هذه البرامج. ولكن هناك تأثير سلبي لدى العديد من: الشركات التي تصنع وتبيع معدات إنشاء الطرق السريعة ، وموردي مواد الطرق السريعة ، وعمال البناء الذين لم يعد لديهم وظيفة لبناء الطرق السريعة ، والمطاعم القريبة من موقع البناء الذين يقدمون الطعام للعمال ، وهلم جرا أسفل السلسلة. لقد كان لهذا القرار الوحيد بإلغاء عنصر الميزانية نتائج سلبية قوية مثل شبكة العنكبوت على العديد من جوانب مجتمع XYZ.
من ناحية أخرى ، عندما تحدث ارتفاعات في الميزانية ، تقرر الحكومة XYZ زيادة الإعانات الزراعية حتى يتمكن المزارعون من الاستثمار في تكنولوجيا أفضل لتحسين عوائد النمو. هناك تأثير سلبي على الشؤون المالية للحكومة XYZ ، ولكن هناك نتائج إيجابية يشعر بها الكثير: المزارعين الذين يحصلون على دخل من الحكومة لتحسين الغلة ، والشركات المصنعة للمعدات الزراعية الذين يبيعون معدات جديدة ، والبذور الزراعية وشركات التربة الذين يبيعون خدماتهم و البضائع لتحسين الغلة ، وهلم جرا. قد يكون هناك تحول في مكون العمل - التكنولوجيا الجديدة قد تحل محل عدد العمال اليدويين المطلوبين - ولكن هذا قد يعني المزيد من فرص العمل للعاملين في التكنولوجيا الماهرة. يتمثل الأثر طويل الأجل الناجم عن زيادة الإنفاق التقديري على الإعانات الزراعية في انخفاض أسعار المواد الغذائية للمستهلكين ، الذين يمكنهم بعد ذلك تحصيل هذه الأموال الموفرة والإنفاق على مجالات أخرى من الاقتصاد (خلق المزيد من إيرادات الضرائب).
الخط السفلي
يحتاج القطاع العام إلى تلبية احتياجات العديد من المكونات المتنوعة. غالبًا ما تواجه قرارات متضاربة حول أفضل طريقة لإنفاق مستوى محدد من الدخل على مجموعة محتملة غير محدودة تقريبًا من البرامج. في بعض الأحيان تغطي الإيرادات أو تتجاوز النفقات وأحيانًا لا تغطيها. خلال فترات القيد ، تتخذ الحكومة قرارات بشأن البرامج التقديرية التي ستدفع ثمنها أو تقللها أو تنهيها. في بعض الأحيان قد يبدو وكأنه قرار "سرقة بيتر لدفع بول" مع تأثيرات واسعة النطاق من خلال العديد من طبقات المجتمع ، ويمكن أن يكون للعوامل الخارجية السلبية بعض النتائج غير المقصودة.
