تعريف الموازنة الفيدرالية
الميزانية الفيدرالية هي خطة مفصلة للنفقات العامة السنوية للولايات المتحدة.
كسر أسفل الميزانية الاتحادية
تُستخدم الميزانية الفيدرالية لتمويل مجموعة متنوعة من النفقات الفيدرالية ، والتي تتراوح بين دفع رواتب الموظفين الفيدراليين ، إلى توزيع الدعم الزراعي ، إلى دفع ثمن المعدات العسكرية الأمريكية. يتم احتساب الميزانيات على أساس سنوي ، وتبدأ السنة المالية في 1 أكتوبر وتنتهي في 30 سبتمبر من السنة التالية ، وهي السنة التي تم تحديد الميزانية لها.
يتم تصنيف المصروفات التي يتم إجراؤها بموجب الميزانية على أنها نفقات إلزامية أو تقديرية. يشترط الإنفاق الإلزامي بموجب القانون ويشمل برامج الاستحقاق مثل الضمان الاجتماعي والرعاية الطبية والرعاية الطبية. تعرف هذه النفقات أيضًا باسم الاعتمادات الدائمة. الإنفاق التقديري هو الإنفاق الذي يجب اعتماده من خلال فواتير المخصصات الفردية. يتم تمويل الميزانية الفيدرالية من خلال إيرادات الضرائب ، ولكن في جميع السنوات منذ عام 2001 (والعديد منها قبل ذلك أيضًا) ، عملت الولايات المتحدة من عجز في الميزانية ، حيث يتجاوز الإنفاق الإيرادات.
الإيصالات والنفقات والعجز
وفقًا لمكتب ميزانية الكونجرس (CBO) ، خصصت الميزانية الفيدرالية لعام 2016 3،854 مليار دولار ، في حين بلغت الإيرادات الفيدرالية (المحصلة من الضرائب) 3،267 مليار دولار. هذا ترك الحكومة مع عجز قدره 587 مليار دولار ، أو 3.2 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي (الناتج المحلي الإجمالي).
وشكل الإنفاق الإلزامي على الضمان الاجتماعي والرعاية الطبية والمساعدات الطبية 1865 مليار دولار من الإنفاق. من بين النفقات التقديرية ، مولت وزارة الدفاع 565 مليار دولار. تحتل النفقات العسكرية الأمريكية تقليديًا نسبة عالية من الميزانية التقديرية ، ولكنها دخلت فترة من الانخفاض بعد توسع هائل في العقد الذي أعقب هجمات 11 سبتمبر. الوكالات التي تتلقى التمويل الأكثر تقديرية بعد وزارة الدفاع هي وزارة الخزانة - التي دفعت 284 مليار دولار في صافي الفائدة على الدين العام - شؤون المحاربين القدامى والزراعة والتعليم.
تحدد المادة الأولى من دستور الولايات المتحدة أن أي مخصصات للأموال العامة يجب أن تتم الموافقة عليها بموجب القانون وأن حسابات المعاملات الحكومية يجب أن تنشر بانتظام. على هذا الأساس ، تم اتخاذ إجراء قانوني مقبول لإعداد الميزانية الفيدرالية والموافقة عليها ، على الرغم من أن الأدوار المحددة للسلطة التنفيذية والكونجرس لم يتم توضيحها بالكامل حتى قانون مراقبة الميزانية والضبط في الكونغرس لعام 1974. يبدأ الرئيس مفاوضات الميزانية ، و مطلوب تقديم ميزانية للكونجرس للسنة المالية التالية بين الاثنين الأول من يناير وأول الاثنين من فبراير. (تم تخفيف هذا الأمر في بعض الأحيان عندما يدخل رئيس منتخب حديثًا وليس من الحزب الحالي.) لا تشمل الميزانية المرسلة من مكتب الرئيس الإنفاق الإلزامي ، لكن يجب أن تتضمن الوثيقة أيضًا تنبؤات مفصلة عن إيرادات الضرائب الأمريكية وتقديرها متطلبات الميزانية لمدة أربع سنوات على الأقل بعد السنة المالية قيد المناقشة.
يتم إحالة ميزانية الرئيس إلى لجان الميزانية الخاصة بكل من مجلس الشيوخ ومجلس النواب ، وكذلك إلى CBO غير الحزبي ، والذي يوفر التحليلات والتقديرات لاستكمال توقعات الرئيس. ليست هناك حاجة لتمرير كلا المجلسين لنفس الميزانية (أو أي) ؛ إذا لم يفعلوا ذلك ، يتم تمويل قرارات الميزانية من السنوات السابقة ، أو النفقات التقديرية اللازمة من خلال فواتير الاعتمادات الفردية. كانت ميزانية 2014 هي الأولى التي وافق عليها كل من مجلسي النواب والشيوخ منذ السنة المالية 2010. وقد يقترح مجلس النواب ومجلس الشيوخ أيضًا قرارات الميزانية الخاصة بهما بشكل مستقل عن البيت الأبيض.
تاريخ عملية الموازنة
في السنوات الأولى من الولايات المتحدة ، تعاملت لجان منفردة في مجلس النواب ومجلس الشيوخ مع الميزانية ، والتي كانت في ذلك الوقت متفقة كليًا على الإنفاق التقديري. على الرغم من أنه لا يخلو من الجدل ، فإن سلطة الموازنة المركزية والمبسطة هذه مكّنت الهيئة التشريعية من تمرير ميزانيات متوازنة بانتظام ، إلا في أوقات الركود أو الحرب. ومع ذلك ، في عام 1885 أصدر مجلس النواب تشريعا يحل إلى حد كبير سلطة لجنة الاعتمادات الحالية وأنشأ هيئات مختلفة للإذن بالنفقات لأغراض مختلفة. بعد ذلك بوقت قصير ، بدأ الإنفاق الفيدرالي (بما في ذلك الإنفاق على العجز) في الزيادة.
من 1919 إلى 1921 ، اتخذ كل من مجلسي النواب والشيوخ خطوات لكبح جماح الإنفاق الحكومي من خلال تركيز سلطة الاعتمادات مرة أخرى. ومع ذلك ، بعد انهيار سوق الأوراق المالية في عام 1929 أدى إلى الكساد العظيم ، اضطر الكونغرس والرئيس فرانكلين د. روزفلت لتمرير قانون الضمان الاجتماعي لعام 1935 ، الذي أنشأ أول برنامج الإنفاق الإلزامي الرئيسي في تاريخ الولايات المتحدة. يضيف الضمان الاجتماعي وبرامج الرعاية الطبية والمساعدات الطبية اللاحقة ولكن ذات الصلة إلى العبء الضريبي للمواطن الفرد مع وعد بالدفعات عند بلوغ مؤهلات معينة. بموجب هذه الأحكام ، تكون الحكومة الفيدرالية ملزمة قانونًا بتوزيع مزايا الاستحقاق على أي مواطن مؤهل. لذلك ، يعتمد الإنفاق الإلزامي الحديث في المقام الأول على العوامل الديموغرافية بدلاً من العوامل الاقتصادية.
أصبحت الميزانية الفيدرالية مؤخرًا واحدة من أكثر مصادر الجدال السياسي إثارة للجدل في الولايات المتحدة. ارتفعت النفقات الفيدرالية ارتفاعًا حادًا منذ الثمانينيات ، ويعزى ذلك إلى حد كبير إلى زيادة متطلبات الإنفاق الإلزامي المتعلقة بالنمو السكاني. يثير التقاعد المستمر لجيل الأطفال ، وهو أكبر جيل في تاريخ الولايات المتحدة ، المخاوف من أن تكاليف الضمان الاجتماعي الإلزامي سوف تستمر في الارتفاع بسرعة ما لم يتم إصلاح البرامج. علاوة على ذلك ، فمنذ عام 2001 ، ظل العجز يعمل باستمرار ، مما يزيد من الدين الوطني - وتكلفة خدماته - كل عام.
