هناك فجوة في الاستثمار في قطاع المياه العام. توصلت دراسة أجرتها الرابطة الأمريكية لأعمال المياه إلى أن هناك حاجة إلى أكثر من تريليون دولار من الاستثمارات المتوقعة حتى عام 2035 للحفاظ على البنية التحتية للمياه القديمة في الولايات المتحدة واستبدالها وتحسينها. وتتوقع الدراسة أيضًا أن ترتفع فواتير المياه ، وفي بعض الحالات تضاعف ثلاث مرات من أسعارها الحالية ، بينما سترتفع تكاليف استبدال البنية التحتية للمياه على المستوى الوطني إلى 30 مليار دولار سنويًا بحلول عام 2040 ، ارتفاعًا من 13 مليار دولار سنويًا في عام 2010.
تمثل أرقام AWA تباينًا مذهلاً للمبلغ الذي تستثمره البلديات حاليًا في مشاريع المياه ، والتي ارتفعت إلى 19 مليار دولار بين عامي 2000 و 2012. وعلاوة على ذلك ، في عام 2014 ، أفاد مكتب المساءلة الحكومية أن 40 من بين 50 مدير ولاية يتوقعون حدوث نقص في المياه على مدى السنوات العشر القادمة ، بينما خلصت دراسة أجرتها هيئة المسح الجيولوجي الأمريكية على مدى عقد من الزمن إلى أن خمس المياه الجوفية في كاليفورنيا تحتوي على ملوثات طبيعية مثل اليورانيوم والزرنيخ.
بالنظر إلى أزمة المياه في فلينت وميشيغان والجفاف في كاليفورنيا ، يتساءل المحللون عما إذا كانت متابعة خطى إنجلترا وخصخصة مزودي المياه هي إحدى الطرق لمعالجة مشاكل المياه في أمريكا. في إنجلترا ، زاد الإنفاق الاستثماري بشكل كبير من 9.3 مليار جنيه إسترليني إلى 17 مليار جنيه إسترليني في السنوات الست الأولى بعد الخصخصة (مجموعة البنك الدولي). ومع ذلك ، أدى هذا الارتفاع في الاستثمارات إلى زيادة بنسبة 28 ٪ في أسعار المرافق ، وارتفاع الأرباح لمقدمي الخدمات الخاصة وتزايد عدم ثقة الجمهور. للمساعدة في تحديد ما إذا كان الذهاب إلى القطاع الخاص حلاً قابلاً للتطبيق بالنسبة للولايات المتحدة ، سوف ندرس بعض الدراسات التجريبية حول النقاش الخاص مقابل العام ، مع التركيز على توفير التكاليف والكفاءة والوصول / الجودة من النتائج الموجودة في جميع أنحاء العالم.
لا وفورات في التكاليف من الخصخصة؟
لم تجد دراسة تلوية (دراسة للدراسات الحالية من 1965 إلى 2008) من قبل جامعة برشلونة أي دليل تجريبي على توفير التكاليف من خلال الخصخصة مع مرور الوقت. ووجدت الدراسة أن الحواجز التي تحول دون الدخول في قطاع المياه الخاص أدت إلى انخفاض الضغوط التنافسية وارتفاع أسعار العملاء ، وأن الحوافز لخفض التكاليف قد تأتي مع خطر انخفاض جودة الخدمة ، وأن ارتفاع تكاليف الغرق قد يمنع الانضباط التنافسي بين مقدمي الخدمات.
ضع في اعتبارك أنه نظرًا للتنوع الكبير في الدراسات التي أجريت عبر فترات زمنية مختلفة ، ولكل منها متغيرات وأحجام عينات مختلفة ، لا يمكن استخدام الدراسة الوصفية لتحديد ما إذا كان يمكن تحقيق وفورات في التكاليف من خلال الخصخصة أم لا. على سبيل المثال ، في إشارة إلى دراسة مختلفة ، ذكر المؤلفون أنه "بالنظر إلى النتائج المختلفة التي تم الحصول عليها في الأعمال التجريبية الأمريكية التي تم استعراضها بالفعل ، قاموا بتحليل الأسباب التي يمكن أن تفسر هذه الاختلافات. لقد وجدوا نماذج ذات قيود أكثر وأكثر المتغيرات المحذوفة أكثر عرضة للعثور اختلافات أكبر بين الإنتاج الخاص والعام ".
ومع ذلك ، خلص المؤلفون إلى أن الحوافز لخفض التكاليف أو توليد الكفاءة لم تكن موجودة بسبب شروط العقد الأطول. حتى عندما يكون العقد قد تم تجديده ، يكون شاغل الوظيفة في وضع مفيد ، بالنظر إلى خصوصية الأصول. كما لاحظ المؤلفون ، باستخدام بيانات من Public Works Financing ، "لجميع عمليات تجديد عقود الخصخصة للمياه / مياه الصرف الصحي في الولايات المتحدة بين عامي 1998 و 2001 ، تم تجديد 75 ٪ عن طريق إعادة التفاوض (بدون منافسة) ، تم تجديد 16 ٪ عن طريق المنافسة (10 ٪ احتفظ بها شاغل الوظيفة و 6٪ فازت بها شركة أخرى) و 8٪ محرومون (عادوا إلى الإنتاج العام) (مور ، 2004). والأدب الشعبي يربك عادة الخصخصة والمنافسة ، لكن يمكنك الحصول على الخصخصة دون منافسة وهذا هو الحال في خصخصة المياه."
يوجد أدناه جدول يتضمن نتائج الدراسة. السابق. 1: خصائص الأعمال ذات الصلة بالخصخصة والتكاليف في توزيع المياه (Bel، Warner: هل خصخصة النفايات الصلبة وخدمات المياه تقلل التكاليف؟ مراجعة الدراسات التجريبية )
مسألة الكفاءة
كما أن مسألة الكفاءة هي أمر أساسي بالنسبة للجمهور مقابل النقاش الخاص. يسارع الرأسماليون في السوق الحرة إلى طرح مفهوم آدم سميث حول "اليد الخفية": السمة الملازمة للسوق لاكتشاف سعر وكمية فعالين للتداول بين المشترين والبائعين الراغبين. إذا كان المسوقون الحقيقيون على صواب ، فينبغي تحقيق كفاءة أكبر عن طريق وسائل توفير المياه المملوكة ملكية خاصة. ومع ذلك ، وجدت دراسة أجراها البنك الدولي تمايزًا ضئيلًا للغاية بين ملامح كفاءة مزودي المياه من القطاعين العام والخاص في آسيا. قدمت دراسات أخرى حول هذا الموضوع في ماليزيا والبرازيل نتائج مماثلة بشكل ملحوظ. من الشائع في كل هذه الدراسات أن القوة المحتملة لـ "اليد الخفية" تخنقها قلة القوى التنافسية ، الناجمة عن ارتفاع تكاليف الدخول.
الوصول والجودة
أخيرًا ، هناك اختلافات في مستويات الجودة والحصول على المياه بين مقدمي الخدمات من القطاعين العام والخاص - خاصة فيما يتعلق بأفراد المجتمع ذوي الدخل المنخفض. أظهرت الدلائل من بورتوريكو أن جودة المياه لم تتحسن بعد الخصخصة ، في حين أدت حملة الخصخصة الهائلة في الأرجنتين إلى انخفاض بنسبة 8 ٪ في معدلات وفيات الأطفال ، وكان التأثير الأكثر وضوحًا في المناطق الأكثر فقراً في البلاد. وشهدت كولومبيا أيضًا فوائد من الخصخصة ونشر تحسينات في نوعية المياه والوصول إليها في البلديات الحضرية ، فضلاً عن الآثار الإيجابية على الصحة في كل من المناطق الريفية والحضرية.
ومع ذلك ، كما تنبأ نقاد الخصخصة ، فإن العديد من الفوائد لسكان الحضر كانت لها آثار سلبية على التكاليف وعلى وصول فقراء الريف. كما ذكرنا سابقًا ، لا تزال الخصخصة في إنجلترا موضوعًا مثيرًا للجدل بعد 27 عامًا. تعد جودة المياه في الوقت الحالي عالية والوصول إليها وفيرة ، لكن النقاد يقولون إن مقدمي المياه الإنجليزية يحققون أرباحًا مفرطة من خلال التلاعب بالتنظيم الاقتصادي ، وأنهم يقترضون أكثر من اللازم و / أو لا يعيدون أموالًا كافية إلى أعمال منظمة ، وأن مقدمي الخدمات لا يزالون تجربة قليلة أو معدومة منافسة من الداخلين الجدد.
الخط السفلي
تعتبر خصخصة المياه موضوعًا ساخنًا ، حيث يجادل المؤيدون بأن الخصخصة ستؤدي إلى انخفاض الأسعار وزيادة الكفاءة. يجادل المعارضون بأن الخصخصة يمكن أن تعني تكاليف أعلى (يتحملها الفقراء في الغالب) والسعي للحصول على إيجار ، وهو سمة من سمات نظام يعطي الأولوية للأرباح على المنفعة الاجتماعية. تتركز الأدلة المؤيدة والمعارضة للخصخصة على التكاليف والكفاءة والجودة / الوصول ، ولا تزال مختلطة.
في حين أن هناك العديد من الدراسات التي تحلل النجاحات والإخفاقات في برامج الخصخصة في جميع أنحاء العالم ، هناك حاجة إلى مزيد من الدراسات لتحديد المتغيرات التي أثرت على النتائج (أي السبب وراء ما ) ومعرفة ما إذا كان يمكن تكرار نتائج معينة في الولايات المتحدة. تتمثل إحدى العقبات البارزة أمام نظام توفير المياه القائم على السوق الحرة في عدم وجود منافسة بين مقدمي الخدمات بسبب العوائق التي تحول دون الدخول ملازمة لقطاع المرافق العامة. يجب إجراء مزيد من البحوث ، ودراسة كل دولة على أساس كل حالة على حدة. حتى ذلك الحين ، الحجج الشاملة المقدمة من كلا الجانبين ، بناءً على العواطف والحكايات ، لا تحتوي على الكثير من الماء.
