تعريف القانون المصرفي الآمن
تم تقديم قانون الخدمات المصرفية للأمن والإنفاذ (SAFE) لأول مرة إلى الكونغرس في مايو عام 2017 تحت رعاية السناتور جيف ميركلي (D-OR) والنائب إد بيرلماتر (D-CO). أعيد تقديمه في أبريل 2019 بواسطة Merkley و Sen Cory Gardner (R-CO) ، مع مشروع قانون مصاحب برعاية Perlmutter. سيؤثر هذا التشريع المؤلف من الحزبين على قدرة الجهات الرقابية المصرفية الفيدرالية على التدخل في أعمال مؤسسة إيداع تتعامل مع أعمال تعاطي القنب القانونية. على وجه التحديد ، يحظر القانون على المنظمين إنهاء أو تقييد إما إيداع أو مشاركة التأمين لهذه المؤسسة المالية لسبب وحيد هو أنها تتعامل مع شركة للقنب. كما أنه سيمنع الهيئات التنظيمية من منع هذه المؤسسات بدورها من تقديم الخدمات المالية لهذه الشركات ، كما أنه يمنع الجهات التنظيمية من تشجيع المؤسسات المالية على عدم التعامل مع تلك الشركات.
لم يتلق هذا القانون تصويتًا كاملاً أو جلسة استماع في أي من مجلسي الكونغرس بعد عرضه لأول مرة في مايو 2017. وقد أقره مجلس النواب الذي يسيطر عليه الديمقراطيون بأغلبية 321-103 صوتًا في سبتمبر 2019. وسيرأس الآن إلى مجلس الشيوخ حيث من المحتمل أن يواجه معارضة أكثر وقد يتم تعديله.
أصول قانون SAFE المصرفي
قانون SAFE المصرفي هو استجابة مباشرة للقضايا التي تواجهها شركات القنب القانونية العاملة في الولايات المتحدة. على وجه التحديد ، تم تصميم هذا القانون لسد الفجوة بين الوضع القانوني لتلك الشركات في ولايات معينة والوضع غير القانوني الحالي لمبيعات الماريجوانا واستخدامها على المستوى الفيدرالي. قد تواجه الشركة التي تجري عمليات مشروعة داخل دولة انتقلت لإضفاء الشرعية على الماريجوانا مشاكل في التفاعل مع المؤسسات المالية مثل البنوك والمقرضين بسبب القلق بين تلك المؤسسات بشأن العقوبة على المستوى الاتحادي. من الناحية العملية ، قد يجعل ذلك من الصعب على هذه الشركات أن تسعى للحصول على قروض للمساعدة في تنمية أعمالها أو إطلاق شركات جديدة ، والتعافي من عمليات السطو أو غيرها من الأحداث السلبية ، وما إلى ذلك.
يهدف قانون SAFE المصرفي إلى منع الهيئات التنظيمية الفيدرالية من معاقبة المؤسسات المالية لسبب وحيد هو أنها تختار تقديم مثل هذه الخدمات لشركات القنب ومالكيها وموظفيها.
وقال السناتور ميركلي في بيان "إجبار الشركات القانونية على العمل بكافة الأموال أمر خطير على مجتمعاتنا". "من العبث أن يضطر أصحاب أعمال الحشيش للتجول في حقائب الصالة الرياضية المليئة بالنقود لرعاية ضرائبهم أو دفع رواتب موظفيهم. إن العمل نقدًا هو دعوة للسرقة وغسل الأموال والجريمة المنظمة. هذه مسألة تتعلق بالسلامة العامة ، آمل أن يكون هذا هو الكونغرس عندما نبني إجماعًا من الحزبين لوضع هذا الإصلاح المنطقي في القانون ".
تختلف فاتورة إعادة تقديمها قليلاً عن الفاتورة السابقة. أشارت الرابطة الوطنية لصناعة القنب إلى أن النسخة المنقحة "تضيف حماية للأعمال التجارية الفرعية التي تقدم منتجات أو خدمات إلى أعمال مشروعة مرتبطة بالقنب ؛ تحدد كيفية تأهيل الشركات على الأراضي القبلية ؛ وتتطلب من المجلس الفيدرالي لفحص المؤسسات المالية وضع إرشادات بشأن مساعدة المؤسسات المالية بشكل قانوني في خدمة الأعمال المشروعة المرتبطة بالقنب ". وقال إيان كاتز ، المحلل في كابيتال ألفا بارتنرز ، في مذكرة أنه تم "تحلية" للجمهوريين بأحكام تحمي البنوك.
الدعم
في ربيع عام 2019 ، كانت جماعات الضغط المصرفية والمؤسسات المالية تضغط من أجل الموافقة على مشروع القانون ، وفقا للتقارير. وقد قدمت رابطة المصرفيين الأمريكيين ، وهي مجموعة الضغط الرئيسية التي تمثل الصناعة المصرفية الأمريكية البالغة 17 تريليون دولار ، شهادتها أمام الكونغرس لدعم مشروع القانون ، والبنوك بما في ذلك ويلز فارجو ، وبنك HSBC أمريكا الشمالية ، و Key Bank ، و M&T ، و PayPal ، و Prudential و Nationwide ، كما تدعم التقارير مرورها. بعثت الرابطة الوطنية للمحامين العامين (NAAG) برسالة إلى قيادة الكونغرس في مايو 2019 ، تحثهم على إقرار قانون SAFE المصرفي.
تشمل المنظمات الأخرى التي أعربت عن دعمها الرابطات المصرفية الحكومية في كل ولاية في البلاد ، الأمريكان من أجل الإصلاح الضريبي ، والرابطة الوطنية لاتحاد الائتمان (CUNA) ، ومصرفو المجتمع المستقلون الأمريكيون (ICBA) ، وشراكة العمل على إنفاذ القانون (LEAP) ، والإلكترونية جمعية المعاملات (ETA) ، واتحاد القنب التجاري (CTF) ، والمائدة المستديرة الوطنية للقنب ، والائتلاف المصرفي المتوسط الحجم لأمريكا (MBCA) ، و Real Estate Roundtable ، والرابطة الوطنية للوسطاء العقاريين ، والجمعيات التجارية الأمريكية المختلفة مثل أمريكا رابطة ملكية الأراضي (ALTA) ، وجمعية التأمين الأمريكية ضد الحوادث (APCIA) وجمعية إعادة التأمين الأمريكية (RAA) ، وغيرها.
يأمل مقدمو مشروع القانون أن تثبت التغييرات في المشهد السياسي أنها مواتية لمشروع القانون في جولته الثانية من الدراسة. بشكل ملحوظ ، تم استبدال محامي الدفاع عن الماريجوانا المدعي العام جيف سيشنز بواسطة ويليام بار. أشار بار سابقًا إلى عدم رغبته في معاقبة الشركات في الولايات التي تعتبر الماريجوانا فيها قانونية ، على الرغم من أن مذكرة كول تم إلغاؤها بواسطة Sessions.
