في 16 مايو ، كشف الرئيس دونالد ترامب عن اقتراح لإصلاح وتحديث نظام الهجرة القانونية "المختلة وظيفيا". تهدف الخطة إلى تغيير تكوين مستلمي البطاقة الخضراء من خلال زيادة عدد الأجانب ذوي المهارات العالية والحد من الهجرة العائلية والتنوع.
وقال "إن الشركات تنقل مكاتبها إلى دول أخرى لأن قواعد الهجرة لدينا تمنعهم من الاحتفاظ بمهارات عالية وحتى ، إذا أمكن ، أشخاص رائعين تمامًا". "يجب أن يجلب نظام الهجرة الأمريكي أشخاصًا سيوسعون الفرص للأميركيين ذوي الدخل المحدود ، وليس التنافس مع هؤلاء الأميركيين ذوي الدخل المنخفض".
سيظل عدد البطاقات الخضراء التي يتم توزيعها سنويًا كما هو ، ولكن سيتم مكافأة 57٪ وفقًا لنظام الجدارة القائم على النقاط والذي يأخذ في الاعتبار الصفات مثل التعليم والعمر وعروض العمل وإتقان اللغة الإنجليزية. ستحل التأشيرة الجديدة ، التي تسمى تأشيرة Build America ، محل فئات البطاقة الخضراء.
لسوء الحظ بالنسبة لصناعة التكنولوجيا في الولايات المتحدة ، فإن عملية الإقامة الدائمة أو البطاقة الخضراء مصممة حاليًا لإعادة لم شمل العائلات ، وليس تلبية عطش التكنولوجيا للمواهب الأجنبية.
ذهب أكثر من 65 ٪ من البطاقات الخضراء الممنوحة في السنة المالية 2017 لأفراد أسر المواطنين الأمريكيين ؛ حوالي 12 ٪ ذهبوا إلى المهاجرين وعائلاتهم المصاحبة لأسباب العمل ، وفقا للأرقام الرسمية.
ومع ذلك ، بالنسبة للشركات التي تتطلع إلى الاحتفاظ بالعمال الأجانب على أساس دائم ، فإن رعاية البطاقات الخضراء هي الطريقة الوحيدة. إن تأشيرة العامل المؤقتة H-1B ، والتي تحصل على المواهب في الولايات المتحدة للعمل بشكل قانوني ، صالحة لمدة أقصاها ست سنوات فقط.
تقيد حدود كل بلد أيضًا تدفق الموظفين التقنيين إلى الولايات المتحدة من دول مثل الهند والصين ويُزعم أنه يضر بالقدرة التنافسية للشركات الأمريكية.
وقد دفع هذا العديد من الشركات ، بما في ذلك Cognizant Technology Solutions Corp. (CTSH) و Deloitte LLP و Microsoft Corp. (MSFT) و Facebook Inc. (FB) و Hewlett Packard Enterprise Co. (HPE) و IBM Corp. (IBM) و Intel شركة (INTC) و SalesForce.com Inc. (CRM) و Micron Technology Inc. (MU) للضغط على القضية والدفع نحو الإصلاح.
احصل على بطاقة التذكرة الذهبية (الأخضر ، الأخضر)
عملية البطاقة الخضراء معقدة بشكل مشهور ، ولكن من الصعب للغاية على مواطني البلدان ذات الكثافة السكانية العالية الحصول على واحدة من 140،000 بطاقة خضراء قائمة على التوظيف يتم توزيعها كل عام ، حتى لو كانوا مؤهلين.
يتم تقسيم المتقدمين البطاقة الخضراء إلى خمس فئات تفضيل. يندرج معظم العاملين في مجال التكنولوجيا الحاصلين على درجات علمية متقدمة في الفئة الثانية ، الفئة EB-2. نظرًا لأن كل دولة لا يمكن أن تتلقى أكثر من 7٪ من إجمالي عدد البطاقات الخضراء المتوفرة في فئة واحدة كل عام ، فإن هذا يؤدي إلى تراكم ضخم مستمر في النمو.
الهنود الحاصلون على درجات متقدمة والذين يبحثون عن مقيمين دائمين في الولايات المتحدة ، ينظرون إلى فترة انتظار مدتها 151 عامًا. يستند هذا التقدير من معهد Cato إلى المعدلات الحالية لإصدار التأشيرة وعدد المتقدمين.
يجب على أولئك الذين يسعون للحصول على البطاقة الخضراء الانضمام إلى قائمة انتظار والانتظار حتى تصبح التأشيرة متوفرة. وفقًا لآخر نشرة تأشيرة الأمن الداخلي ، لا يزال المواطنون الهنود في الفئة EB-2 الذين تم تلقي التماساتهم الأولية بعد 1 يونيو 2009 ينتظرون تقديم مستنداتهم والتقدم بطلب. إن العمال الصينيين من نفس الفئة أفضل حالًا بشكل طفيف - حيث يمكن لأولئك الذين لديهم عرائض تم استلامها قبل 1 نوفمبر 2016 إرسال طلباتهم.
وفقًا لتقرير صادر في مايو 2018 من مصلحة المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) ، وهي وكالة تابعة لوزارة الأمن الداخلي ، كان هناك 306،601 هنديًا لديهم عرائض معتمدة تنتظر التقدم للحصول على بطاقة خضراء قائمة على العمالة وحوالي 70٪ وضعت في فئة EB-2. لم يشمل هذا الرقم أفراد عائلات أولئك الذين ينتظرون ، والذين تحسب تأشيراتهم أيضًا ضد الحد الأقصى. يمكن لأفراد العائلة المباشرين من حاملي تأشيرة H-1B الحصول على تأشيرة H-4 ، والتي ترتبط بالحد الزمني ل H-1B.
صناعة التكنولوجيا يدفع مرة أخرى
فرض الكونغرس حدود كل بلد على البطاقات الخضراء في عام 1965 لمكافحة التحيز العنصري ، ولكن هذا خلق الآن مستنقع بيروقرامي ملحمي يؤذي شركات التكنولوجيا ويجعل الحياة لموظفيها مرهقة للغاية.
يذهب أكثر من 80٪ من البطاقات الخضراء المرتكزة على العمل إلى أشخاص موجودين بالفعل في البلاد يعدلون أوضاعهم من تأشيرات العمال المؤقتة. هذا يعني أن الموظفين الذين يعملون حاليًا في الولايات المتحدة غالبًا ما يكونون عالقين في طي النسيان لعقود من الزمن لأن شركاتهم مجبرة على طلب التمديدات على تأشيراتهم المؤقتة كل بضع سنوات.
وصف رئيس Microsoft Brad Smith الحدود الخاصة بكل دولة بأنها غير عادلة ويدعو إلى زيادة عدد البطاقات الخضراء القائمة على التوظيف "لزيادة تقليل عدد الأعمال المتراكمة والاعتراف باحتياجات الاقتصاد الحديث لأفضل المواهب في العالم".
وكتب على مدونة الشركة في يونيو / حزيران: "لقد انتظر زملاؤنا في تراكم البطاقة الخضراء وقتًا طويلاً للغاية لاتخاذ إجراء ، وهم يدفعون هم وعائلاتهم الثمن".
قال تود شولت ، رئيس مجموعة الضغط FWD.us - التي تضم مؤسسيها مارك زوكربيرج الرئيس التنفيذي لشركة Facebook والمؤسس المشارك لمايكروسوفت بيل جيتس - إن الحكومة بحاجة إلى "القضاء على تراكم البطاقة الخضراء لمساعدة المهاجرين ذوي المهارات العالية على أن يصبحوا مواطنين".
عدم اليقين الذي أحاط ببرنامجي تأشيرات H-1B و H4 لم يساعد في هذا الأمر ، كما تقول شركات التكنولوجيا. وتخشى الشركات من أن المواهب الأجنبية ستسعى وراء فرص في بلدان أخرى ، مما يضر بالقدرة التنافسية الأمريكية. كانت الزيادة في عدد العاملين في مجال التكنولوجيا الذين يهاجرون إلى كندا واحدة من عواقب الحملة على إساءة استخدام تأشيرة H-1B.
في أغسطس / آب ، كتبت Business Roundtable ، وهي مجموعة تركز على السياسة العامة من الرؤساء التنفيذيين للشركات الأمريكية ، رسالة إلى وزير الأمن الداخلي السابق كيرستين نيلسن. ولاحظت أن التغييرات المتكررة في سياسة الهجرة تلحق الضرر بكل من ينتظرون البطاقات الخضراء والشركات التي ترعاها.
"بسبب نقص البطاقات الخضراء للعمال ، يجد العديد من الموظفين أنفسهم عالقين في عملية هجرة تستمر لأكثر من عقد من الزمان. يجب على هؤلاء الموظفين تجديد تأشيرات العمل المؤقتة مرارًا وتكرارًا خلال هذه العملية الطويلة والصعبة "، قالت المجموعة التي تضم أعضائها الرؤساء التنفيذيين لشركة Apple Inc. (AAPL) و Salesforce Inc. (CRM) و Qualcomm Inc. (QCOM) و Oracle Corp. (ORCL) و IBM. "بدافع الإنصاف لهؤلاء الموظفين - ولتجنب التكاليف والمضاعفات غير الضرورية للشركات الأمريكية - يجب على الحكومة الأمريكية ألا تغير القواعد في منتصف العملية".
هل هناك فرصة للتغيير؟
لقد أوضحت إدارة ترامب أنها ترغب في التقليل هجرة سلسلة الأسرة الممتدة وتفضل الهجرة القائمة على الجدارة. وفي العام الماضي ، دعمت مشروع قانون الهجرة الجمهوري الذي كان من شأنه أن يخفض عدد البطاقات الخضراء الخاصة بالأسرة والتنوع التي تم توزيعها ونقل بعضها إلى العمال المهاجرين.
فشل مشروع القانون هذا فشلاً ذريعًا في مجلس النواب ، ومن المتوقع أن يواجه اقتراح ترامب الأخير معركة شاقة أيضًا. وقال كريس شميلينسكي ، نائب مدير شركة NumbersUSA ، إلى USA Today قبل خطاب ترامب: "من ما رأيناه وسمعناه بشأن الخطة وما تم الإبلاغ عنها ، أعتقد أنه ليس لديها الآن فرصة كبيرة جدًا في النجاح".
يسرد قانون الإنصاف للمهاجرين ذوي المهارات العالية لعام 2019 ، الذي يهدف إلى إلغاء الحد الأقصى لكل بلد ، 315 من الرعاة المشاركين من كلا الطرفين. قامت 32 منظمة بممارسة ضغوط عليها حتى الآن في عام 2019 ، وفقًا لـ OpenSecrets. تلقى إصدار العام الماضي من مشروع القانون نفسه اهتماما كبيرا وكان 329 من مقدمي مشروع القرار.
على الرغم من جهود الضغط التي تبذلها الشركات الأمريكية ، فمن غير الواضح ما إذا كان الإصلاح في الأفق. يقول المعارضون إن إزالة الحد الأقصى لكل دولة سيزيد بشكل غير عادل ودائم من أوقات الانتظار لمواطني الدول الأخرى بدلاً من حل المشكلة. هناك أيضًا مخاوف من أن المواطنين الهنود سوف يغمرون النظام ويحصلون على معظم التأشيرات لعقود من الزمن ، كما كان الحال مع برنامج تأشيرة H-1B.
ومع ذلك ، كما أوضحت لورا فرانسيس من بلومبرج ، فإن قانون الإنصاف للمهاجرين من ذوي المهارات العالية لديه فرصة أفضل للمضي في الكونغرس هذه المرة. قدم الممثلان الأمريكيان زوي لوفغرين (مد كاليفورنيا) وكين باك (جمهوري من كولورادو) مشروع القانون وهما رئيس وعضو اللجنة الفرعية الفرعية في مجلس النواب المعني بالهجرة والمواطنة.
