جدول المحتويات
- أساسيات التعريفة
- كيف يعمل التعريفة
- تعرفة ترامب
- ترامب والصين
- التأثير على الولايات المتحدة
أساسيات التعريفة
ببساطة ، التعريفة الجمركية هي ضريبة محددة تفرض على سلعة مستوردة على الحدود. لطالما كانت التعريفات أداة للحكومات لجمع الإيرادات ، لكنها أيضًا وسيلة لحماية الصناعة والإنتاج المحلي. النظرية هي أنه مع زيادة سعر الواردات ، فإن المستهلكين الأمريكيين سيختارون شراء السلع الأمريكية بدلاً من ذلك. في الاقتصاد العالمي الحالي ، تحتوي العديد من المنتجات التي نشتريها في الولايات المتحدة على أجزاء من بلدان أخرى ، أو تم تجميعها في بلدان أخرى ، أو تم تصنيعها بالكامل في الخارج.
الماخذ الرئيسية
- الرسوم الجمركية هي رسوم على الواردات التي تفرضها الحكومات لزيادة الإيرادات ، وحماية الصناعات المحلية ، أو ممارسة نفوذ سياسي على بلد آخر. وغالبًا ما تؤدي التعريفات إلى آثار جانبية غير مرغوب فيها ، مثل ارتفاع أسعار المستهلك. والتعريفات لها تاريخ طويل وجدل ، والنقاش الدائر حول سواء كانت تمثل سياسة جيدة أو سيئة احتدم حتى يومنا هذا.
في الاقتصاد العالمي الحالي الذي يميل إلى السوق ، تتمتع التعريفات بسمعة سيئة. وهو محق في ذلك: العديد من الاقتصاديين ، على سبيل المثال ، يلومون تعريفة Smoot-Hawley على تفاقم الأزمة الاقتصادية العظمى في الثلاثينيات. في محاولة لتعزيز الاقتصاد الأمريكي خلال فترة الكساد الكبير ، أقر الكونغرس قانون تعريفة Smoot-Hawley الذي زاد من التعريفات الجمركية على المنتجات الزراعية والسلع المصنعة. رداً على ذلك ، رفعت دول أخرى ، تعاني أيضًا ، التعريفات الجمركية على البضائع الأمريكية مما أدى إلى توقف التجارة العالمية. منذ ذلك الحين ، ابتعد معظم صانعي السياسات ، على جانبي الممر ، عن الحواجز التجارية مثل التعريفات الجمركية نحو سياسات السوق الحرة التي تسمح للدول بالتخصص في بعض الصناعات وتحفيز الكفاءة المثلى.
لم تفرض الولايات المتحدة تعريفات عالية على الشركاء التجاريين منذ أوائل الثلاثينيات. بسبب التعريفات الجمركية خلال تلك الحقبة ، قدر الاقتصاديون أن إجمالي التجارة العالمية قد انخفض بنحو 66 ٪ بين عامي 1929 و 1934. في فترة ما بعد الحرب العالمية الثانية ، كان الرئيس دونالد ترامب أحد المرشحين الرئاسيين القلائل الذين تحدثوا عن عدم المساواة في التجارة والتعريفات الجمركية عندما وتعهد باتخاذ موقف صارم ضد الشركاء التجاريين الدوليين ، وخاصة الصين ، لمساعدة العمال الأمريكيين من ذوي الياقات الزرقاء النازحين بسبب ما وصفه بالممارسات التجارية غير العادلة.
كيف يعمل التعريفة
تستخدم التعريفات لتقييد الواردات من خلال زيادة أسعار السلع والخدمات المشتراة من بلد آخر ، مما يجعلها أقل جاذبية للمستهلكين المحليين. هناك نوعان من التعريفات: يتم فرض تعريفة محددة كرسوم ثابتة بناءً على نوع العنصر ، مثل تعرفة 1000 دولار على سيارة. يتم فرض تعريفة حسب القيمة بناءً على قيمة العنصر ، مثل 10٪ من قيمة السيارة.
قد تفرض الحكومات تعريفات لزيادة الإيرادات أو لحماية الصناعات المحلية - وخاصة الناشئة منها - من المنافسة الأجنبية. من خلال جعل السلع المنتجة الأجنبية أكثر تكلفة ، يمكن أن تجعل التعريفات البدائية المنتجة محلياً أكثر جاذبية. الحكومات التي تستخدم التعريفات لصالح صناعات معينة غالباً ما تفعل ذلك لحماية الشركات والوظائف. يمكن أيضًا استخدام التعريفات كامتداد للسياسة الخارجية: فرض الرسوم الجمركية على الصادرات الرئيسية للشريك التجاري هو وسيلة لممارسة النفوذ الاقتصادي.
مهم
يتم دفع تكلفة الرسوم من قبل المستهلكين في البلد الذي يفرض الرسوم ، وليس من قبل الدولة المصدرة.
التعريفات يمكن أن يكون لها آثار جانبية غير مقصودة ، ولكن. يمكن أن تجعل الصناعات المحلية أقل كفاءة وابتكارًا عن طريق الحد من المنافسة. يمكن أن تؤذي المستهلكين المحليين ، لأن عدم وجود منافسة يميل إلى رفع الأسعار. يمكن أن تولد التوترات من خلال تفضيل بعض الصناعات ، أو المناطق الجغرافية ، على غيرها. على سبيل المثال ، التعريفات الجمركية المصممة لمساعدة المصنعين في المدن قد تضر المستهلكين في المناطق الريفية الذين لا يستفيدون من هذه السياسة ومن المرجح أن يدفعوا أكثر مقابل البضائع المصنعة. أخيرًا ، يمكن أن تتحول محاولة الضغط على بلد منافس باستخدام التعريفات إلى دائرة انتقامية غير منتجة ، تُعرف باسم الحرب التجارية.
تعرفة ترامب
قد يبدو أننا نتحدث عن التعريفات الآن أكثر مما كنا في عهد الرئيس أوباما ، وهذا لأننا على الأرجح. يدور جزء كبير من سياسة الرئيس ترامب الاقتصادية حول الحمائية الأمريكية ، مما يعني عادة المزيد من التعريفات. إن وضع الشركات الأمريكية والتصنيع أولاً يعني فرض ضرائب على منافسينا العالميين في هذه الصناعات.
كانت التعريفات الأولى التي فرضتها إدارة ترامب على الألواح الشمسية وغسالات الملابس. أعلن روبرت لايتيزر ، الممثل التجاري للولايات المتحدة أنه بعد التشاور مع لجنة السياسة التجارية ولجنة التجارة الدولية الأمريكية ، قرر الرئيس ترامب أن "زيادة الواردات الأجنبية من الغسالات والخلايا الشمسية والوحدات النمطية هي سبب كبير لإصابة خطيرة للمصنعين المحليين سيتم فرض الضريبة على أول 1.2 مليون آلة غسيل مستوردة بنسبة 20٪ وسيتم فرض ضريبة على الغسالات المستوردة بعد ذلك بنسبة 50٪ في العامين التاليين. بالنسبة لمكونات الألواح الشمسية المستوردة ، سيتم فرض الضريبة عليها بنسبة 30٪ مع انخفاض معدل الفائدة على مدار أربع سنوات.
بعد فترة وجيزة من فرض التعريفة الجمركية على الغسالات والألواح الشمسية ، فرضت إدارة ترامب تعريفة على الألومنيوم المستورد. بحلول الأول من يونيو ، تم فرض تعريفة بنسبة 25٪ على جميع الصلب المستورد وفرض تعريفة بنسبة 10٪ على الألومنيوم من الاتحاد الأوروبي وكندا والمكسيك. الأمر الجدير بالملاحظة هنا هو أن هؤلاء كانوا أهم شركائنا التجاريين وحلفائنا ، ولم يكونوا راضين عن هذه التعريفات الإضافية. ردا على ذلك ، أصدر الاتحاد الأوروبي قائمة من 10 صفحات من الرسوم الجمركية على السلع الأمريكية بدءا من الدراجات النارية هارلي ديفيدسون إلى بوربون. وبالمثل ، تخطط كندا والمكسيك لتحركات انتقامية ضد التعريفات.
عند هذه النقطة في منتصف يونيو ، تأثرت هذه التعريفات بجزء صغير فقط من الاقتصاد الأمريكي الكلي. في مارس من هذا العام ، قدّر مورغان ستانيلي أن تعريفة ترامب على الغسالات والألواح الشمسية والصلب والألومنيوم تغطي 4.1٪ فقط من واردات الولايات المتحدة. من حيث التجارة العالمية ، فهي تغطي فقط 0.6 ٪ ، حسب البنك.
في دراسة استقصائية للخبراء الاقتصاديين أجرتها رويترز ، كانت التعريفة الجديدة لإدارة ترامب سيئة للغاية. يعتقد حوالي 80٪ من الاقتصاديين الستين الذين شملهم الاستطلاع أن التعريفات الجمركية على واردات الصلب والألومنيوم ستضر فعليًا بالاقتصاد الأمريكي ، مع اعتقاد البقية بأن التعريفة لن يكون لها تأثير يذكر. وبشكل عام ، لم يعتقد أي من الاقتصاديين الذين شملهم الاستطلاع أن التعريفات ستفيد الاقتصاد.
ترامب والصين
ولكن بعد بضعة أسابيع فقط ، في السادس من يوليو ، بدا أن المخاوف من اندلاع حرب تجارية أمريكية شاملة قد أثبتت صحتها حيث فرضت إدارة ترامب المزيد من التعريفات ، هذه المرة على الصين. جاءت هذه التعريفات بعد أن أصدر مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة (USTR) نتائج تحقيق القسم 301 في ممارسات الصين التجارية غير العادلة. يدعو التقرير الذي يقع في 200 صفحة إلى استخدام الصين للسياسة الصناعية التفضيلية لدعم الشركات الصينية بشكل غير عادل ، والتمييز الذي تمارسه البلاد ضد الشركات الأجنبية ، وتجاهل الملكية الفكرية.
رداً على ما يقول ترامب إنها ممارسات تجارية غير عادلة للصين ، فرض الرئيس الأمريكي تعريفة شاملة على البضائع الصينية بقيمة 34 مليار دولار. تستهدف التعريفات منتجات التكنولوجيا المصنعة من أجهزة التلفزيون ذات الشاشات المسطحة وقطع غيار الطائرات والأجهزة الطبية إلى أجزاء المفاعل النووي والآليات ذاتية الدفع. هذه التعريفات ، كما يأمل ترامب ، ستؤثر في الغالب على الشركات الصينية وليس المستهلك الأمريكي ، على الأقل ليس على الفور.
انتقمت الصين على الفور من خلال فرض تعريفة خاصة بها تستهدف المنتجات الزراعية الأمريكية مثل لحم الخنزير وفول الصويا والذرة الرفيعة وتحذيرات من "أكبر حرب تجارية في التاريخ الاقتصادي حتى الآن" ، وفقًا لما أورده كولن دواير من NPR. تستهدف التعريفات الصينية المزارعين الأميركيين وعمليات الزراعة الصناعية الكبيرة في منتصف الغرب. تتمتع نفس المجموعات السياسية التي صوتت لصالح دونالد ترامب في عام 2016 ، ومن الناحية النظرية ، بأكبر قدر من التأثير على سياساته. مع اقتراب موعد انتخابات التجديد النصفي لعام 2018 ، إذا كانت دائرة الرئيس ترامب الخاصة وقطاع المزارع الزراعية القوية هي الأكثر تضرراً من هذه التعريفات ، فربما سيضغطون عليه لخفض الحواجز.
التأثير على الولايات المتحدة
أثارت هذه الحرب التجارية التي تلوح في الأفق قلقًا كبيرًا من أن المستهلكين الأمريكيين سيرون زيادة في الأسعار على المنتجات الأمريكية. الشركات التي تتأثر بالتعريفات لديها ثلاثة خيارات أساسية: يمكنها استيعاب النفقات الإضافية ، أو زيادة الأسعار ، أو نقل الإنتاج إلى بلد آخر. في حين أن التأثير على السلع الاستهلاكية يبدو منخفضًا في الوقت الحالي ، فإن تعريفة إدارة ترامب البالغة 25٪ على البضائع الصينية ستضر حتماً بالمنتجات المباعة للشركات الأمريكية.
وكتب بيتر دونيسانو محلل إستراتيجية الاستثمار في ويلز فارجو في مذكرة بتاريخ 6 يوليو / تموز للمستثمرين: "من المرجح أن ترتفع الأسعار على المدى القريب لأن الرسوم الجمركية تزيد من تكلفة الواردات ، وستضطر بعض الشركات إلى تمرير التكاليف المتزايدة على المستهلكين أو المصراع".
في حين أن الآثار قد تكون محدودة في الوقت الحالي ، إذا التزمت الولايات المتحدة والصين ، أكبر اقتصادين في العالم ، بحرب تجارية شاملة ، إلا أننا قد ننظر إلى إعادة هيكلة كاملة للاقتصاد العالمي.
