ما هو التقشف؟
في الاقتصاد ، يتم تعريف التقشف على أنه مجموعة من السياسات الاقتصادية التي تنفذها الحكومة للسيطرة على ديون القطاع العام.
تدابير التقشف هي استجابة لحكومة ذات ديون عامة كبيرة لدرجة أن خطر التخلف عن السداد أو عدم القدرة على خدمة المدفوعات المطلوبة على التزامات ديونها ، يصبح احتمالًا حقيقيًا. المخاطرة الافتراضية يمكن أن تخرج عن نطاق السيطرة بسرعة ؛ كفرد أو شركة أو بلد ينزلق أكثر فأكثر إلى الدين ، سوف يفرض المقرضون معدل عائد أعلى على القروض المستقبلية ، مما يجعل من الصعب على المقترض زيادة رأس المال.
تقشف
كيف يعمل التقشف
التقشف يحدث فقط عندما تقلص الفجوة بين الإيرادات الحكومية والنفقات الحكومية. إن تخفيض الإنفاق الحكومي لا يعني ببساطة تدابير التقشف.
بشكل عام ، هناك ثلاثة أنواع أساسية من تدابير التقشف. الأول يركز على توليد الإيرادات (ضرائب أعلى) وهو غالباً ما يدعم المزيد من الإنفاق الحكومي. الهدف هو تحفيز النمو من خلال الإنفاق والاستفادة من المزايا من خلال الضرائب. وهناك نوع آخر يسمى أحيانًا نموذج أنجيلا ميركل - بعد المستشار الألماني - ويركز على رفع الضرائب مع تقليص الوظائف الحكومية غير الأساسية. والأخير ، الذي يتميز بتخفيض الضرائب وانخفاض الإنفاق الحكومي ، هو الطريقة المفضلة لدعاة السوق الحرة.
ترك الانكماش الاقتصادي العالمي الذي بدأ في عام 2008 العديد من الحكومات مع انخفاض الإيرادات الضريبية وكشف ما يعتقد البعض أنه مستويات الإنفاق غير المستدامة. تحولت العديد من الدول الأوروبية ، بما في ذلك المملكة المتحدة واليونان وإسبانيا ، إلى التقشف كوسيلة للتخفيف من مخاوف الميزانية. أصبح التقشف حتميًا تقريبًا خلال فترة الركود العالمي في أوروبا ، حيث لا يتمتع أعضاء منطقة اليورو بالقدرة على معالجة الديون المتزايدة عن طريق طباعة عملاتهم.
وبالتالي ، مع زيادة مخاطر التخلف عن السداد ، مارس الدائنون ضغوطًا على بعض الدول الأوروبية لمعالجة الإنفاق بشكل قوي.
الماخذ الرئيسية
- يتم تعريف التقشف على أنه مجموعة من السياسات الاقتصادية التي تنفذها الحكومة للسيطرة على ديون القطاع العام.وبصورة عامة ، هناك ثلاثة أنواع رئيسية من تدابير التقشف: توليد الإيرادات (ضرائب أعلى) لتمويل الإنفاق ، ورفع الضرائب مع خفض الوظائف الحكومية غير الأساسية ، وتخفيض الضرائب ، وانخفاض الإنفاق الحكومي. التقشف مثير للجدل والنتائج الوطنية من تدابير التقشف يمكن أن تكون أكثر ضرراً مما لو لم يتم استخدامها.
الضرائب والتقشف
هناك بعض الخلاف بين الاقتصاديين حول تأثير السياسة الضريبية على ميزانية الحكومة. جادل المستشار السابق لرونالد ريغان ، آرثر لافر ، بأن خفض الضرائب بشكل استراتيجي من شأنه أن يحفز النشاط الاقتصادي ، مما يؤدي إلى زيادة الإيرادات.
ومع ذلك ، فإن معظم الاقتصاديين ومحللي السياسات يتفقون على أن زيادة الضرائب ستزيد الإيرادات. كان هذا هو التكتيك الذي اتبعته العديد من الدول الأوروبية. على سبيل المثال ، رفعت اليونان معدلات ضريبة القيمة المضافة إلى 23٪ في عام 2010 وفرضت تعريفة إضافية بنسبة 10٪ على السيارات المستوردة. زادت معدلات ضريبة الدخل على جداول الدخل الأعلى ، وفُرضت عدة ضرائب جديدة على العقار.
الإنفاق الحكومي والتقشف
تدبير التقشف المعاكس يقلل من الإنفاق الحكومي. معظمهم يعتبرون هذا وسيلة أكثر فاعلية للحد من العجز. الضرائب الجديدة تعني إيرادات جديدة للسياسيين الذين يميلون إلى إنفاقها على الناخبين.
يأخذ الإنفاق أشكالًا متعددة: المنح ، والإعانات ، وإعادة توزيع الثروة ، وبرامج الاستحقاق ، ودفع تكاليف الخدمات الحكومية ، وتوفير الدفاع الوطني ، والمزايا لموظفي الحكومة ، والمساعدات الخارجية. أي تخفيض في الإنفاق هو إجراء تقشف فعلي.
في أبسط صوره ، قد يشمل برنامج التقشف ، الذي يتم سنه عادةً بواسطة التشريع ، واحدًا أو أكثر من تدابير التقشف التالية:
- خفض ، أو تجميد ، دون رفع ، رواتب ومزايا الحكومة - تجميد التوظيف الحكومي وتسريح العمال الحكوميين - تخفيض أو إلغاء الخدمات الحكومية ، مؤقتًا أو دائمًا - تخفيضات المعاشات التقاعدية الحكومية وإصلاح المعاشات التقاعديةإمكانية خفض الفائدة على الأوراق المالية الحكومية الصادرة حديثًا ، مما يجعل هذه الاستثمارات أقل جاذبية للمستثمرين ، لكن مع تقليل التزامات الفائدة الحكومية. تخفيضات لبرامج الإنفاق الحكومي المخطط لها مسبقًا مثل تشييد وإصلاح البنية التحتية ، ومزايا الرعاية الصحية وقدامى المحاربين وزيادة الضرائب ، بما في ذلك ضرائب الدخل والشركات والممتلكات وضرائب الأرباح الرأسمالية. إما خفض أو زيادة المعروض من النقود وأسعار الفائدة حيث تملي الظروف حل الأزمة. تقنين السلع الأساسية وقيود السفر وتجميد الأسعار والضوابط الاقتصادية الأخرى (خاصة في أوقات الحرب)
أمثلة على تدابير التقشف
ربما كان أنجح نموذج للتقشف ، على الأقل استجابة للركود ، حدث في الولايات المتحدة بين عامي 1920 و 1921. وقفز معدل البطالة في الاقتصاد الأمريكي من 4 ٪ إلى ما يقرب من 12 ٪. انخفض الناتج القومي الإجمالي الحقيقي (GNP) بنسبة 20٪ تقريبًا - أكبر من أي عام واحد خلال فترة الكساد الكبير أو الركود الكبير.
ورد الرئيس وارن ج. هاردينج بخفض الميزانية الفيدرالية بحوالي 50٪. تم تخفيض معدلات الضرائب لجميع فئات الدخل ، وانخفض الدين بأكثر من 30 ٪. في خطاب ألقاه في عام 1920 ، أعلن هاردينغ أن إدارته "ستحاول الانكماش الذكي والشجاع ، وتضرب القروض الحكومية… وستهاجم التكلفة العالية للحكومة بكل طاقة ومنشآت".
مخاطر التقشف
في حين أن الهدف من تدابير التقشف هو تخفيض الديون الحكومية ، إلا أن فعاليتها تظل مسألة نقاش حاد. يجادل المؤيدون بأن العجز الهائل يمكن أن يخنق الاقتصاد الأوسع ، مما يحد من إيرادات الضرائب. ومع ذلك ، يعتقد المعارضون أن البرامج الحكومية هي الطريقة الوحيدة لتعويض الاستهلاك الشخصي المنخفض خلال فترة الركود. وهم يقترحون أن الإنفاق القوي للقطاع العام يقلل من البطالة وبالتالي يزيد من عدد دافعي ضريبة الدخل.
يعتقد الاقتصاديون ، مثل جون ماينارد كينيز ، المفكر البريطاني الذي تولد مدرسة الاقتصاد الكينزي ، أن دور الحكومات هو زيادة الإنفاق خلال فترة الركود لاستبدال الطلب الخاص المتراجع. المنطق هو أنه إذا لم يتم دعم الطلب واستقراره من قبل الحكومة ، فستستمر البطالة في الارتفاع وسيطول الركود الاقتصادي
يتعارض التقشف مع بعض مدارس الفكر الاقتصادي التي كانت بارزة منذ الكساد العظيم. في حالة الركود الاقتصادي ، فإن انخفاض الدخل الخاص يقلل من مقدار الإيرادات الضريبية التي تحققها الحكومة. وبالمثل ، تمتلئ الخزانات الحكومية بإيرادات الضرائب خلال الطفرة الاقتصادية. المفارقة هي أن الإنفاق العام ، مثل استحقاقات البطالة ، لازم أكثر خلال فترة الركود وليس الطفرة.
حدود الاقتصاد الكينزي
لا تتمتع البلدان التي تنتمي إلى اتحاد نقدي ، مثل الاتحاد الأوروبي ، بقدر كبير من الاستقلال أو المرونة عند تعزيز اقتصادها خلال فترة الركود. يمكن للبلدان المتمتعة بالحكم الذاتي أن تستخدم مصارفها المركزية لخفض أسعار الفائدة بشكل مصطنع أو زيادة المعروض من النقود في محاولة لتشجيع السوق الخاص على الإنفاق أو الاستثمار في طريق الخروج من الركود.
على سبيل المثال ، شارك الاحتياطي الفيدرالي في الولايات المتحدة في برنامج دراماتيكي للتخفيف الكمي منذ نوفمبر 2009. لم تتمتع بلدان مثل إسبانيا وإيرلندا واليونان بنفس المرونة المالية بسبب التزامها باليورو ، على الرغم من أن المركزي الأوروبي قام البنك المركزي الأوروبي (ECB) أيضًا بتيسير التسهيل الكمي ، على الرغم من أنه متأخر عن الولايات المتحدة
تدابير التقشف في اليونان
في المقام الأول ، فشلت تدابير التقشف في تحسين الوضع المالي في اليونان لأن البلاد تعاني من نقص في الطلب الكلي. من المحتم أن ينخفض الطلب الكلي مع التقشف. من الناحية الهيكلية ، اليونان بلد من الشركات الصغيرة بدلاً من الشركات الكبيرة ، لذلك فهي تستفيد أقل من مبادئ التقشف مثل انخفاض أسعار الفائدة. هذه الشركات الصغيرة لا تستفيد من ضعف العملة ، لأنها غير قادرة على أن تصبح مصدراً.
في حين أن معظم العالم تابع الأزمة المالية في عام 2008 مع سنوات من النمو الباهت وارتفاع أسعار الأصول ، كانت اليونان غارقة في الكساد الخاص بها. في عام 2010 ، بلغ الناتج المحلي الإجمالي لليونان 299.36 مليار دولار. في عام 2014 ، بلغ ناتجها المحلي الإجمالي 235.57 مليار دولار وفقًا للأمم المتحدة. هذا دمار مذهل في ثروات البلاد الاقتصادية ، على غرار الكساد العظيم في الولايات المتحدة في الثلاثينيات.
بدأت مشاكل اليونان في أعقاب الركود الكبير حيث أن البلاد كانت تنفق الكثير من المال بالنسبة لتحصيل الضرائب. وبينما خرجت أموال الدولة عن نطاق السيطرة وانفجرت أسعار الفائدة على الديون السيادية ، فقد اضطرت البلاد إلى البحث عن خطط إنقاذ أو التخلف عن سداد ديونها. تحملت التخلف عن السداد مخاطر حدوث أزمة مالية كاملة مع انهيار كامل للنظام المصرفي. من المحتمل أيضًا أن يؤدي ذلك إلى الخروج من اليورو والاتحاد الأوروبي.
تنفيذ التقشف
في مقابل عمليات الإنقاذ ، شرع الاتحاد الأوروبي والبنك المركزي الأوروبي (ECB) في برنامج تقشف سعى إلى السيطرة على موارد اليونان المالية. خفض البرنامج الإنفاق العام وزيادة الضرائب في كثير من الأحيان على حساب العاملين في اليونان وكان شعبية جدا. انخفض العجز في اليونان بشكل كبير ، لكن برنامج التقشف في البلاد كان كارثة من حيث شفاء الاقتصاد.
ضاعف برنامج التقشف مشكلة اليونان المتمثلة في نقص الطلب الكلي. أدى خفض الإنفاق إلى انخفاض إجمالي الطلب ، الأمر الذي جعل ثروات اليونان طويلة الأجل أكثر جفافًا ، مما أدى إلى ارتفاع أسعار الفائدة. قد يتضمن العلاج الصحيح مجموعة من الحوافز قصيرة الأجل لدعم الطلب الكلي مع الإصلاحات الطويلة الأجل لإدارات القطاع العام وجباية الضرائب في اليونان.
القضايا الهيكلية
الفائدة الرئيسية من التقشف هي انخفاض أسعار الفائدة. في الواقع ، انخفضت أسعار الفائدة على الديون اليونانية بعد خطة الإنقاذ الأولى. ومع ذلك ، اقتصرت المكاسب على الحكومة بعد انخفاض نفقات سعر الفائدة. كان القطاع الخاص غير قادر على الاستفادة. المستفيدون الرئيسيون من انخفاض معدلات الشركات الكبرى. من الناحية الهامشية ، يستفيد المستهلكون من انخفاض معدلات الفائدة ، لكن قلة النمو الاقتصادي المستدام أبقت على الاقتراض عند مستويات منخفضة على الرغم من انخفاض معدلات الفائدة.
القضية الهيكلية الثانية لليونان هي عدم وجود قطاع تصدير مهم. عادةً ما يكون المحفز الأضعف بمثابة دفعة لقطاع التصدير في أي بلد. ومع ذلك ، فإن اليونان اقتصاد يتألف من شركات صغيرة بها أقل من 100 موظف. هذه الأنواع من الشركات ليست مجهزة للتنقل وبدء التصدير. على عكس البلدان التي تواجه أوضاعًا مماثلة مع الشركات الكبرى والمصدرين ، مثل البرتغال أو أيرلندا أو إسبانيا ، التي تمكنت من الانتعاش ، عادت اليونان إلى الركود في الربع الأخير من عام 2015.
