ما هي مبادرة التمويل الخاص (PFI)؟
مبادرة التمويل الخاص (PFI) هي وسيلة لتمويل مشاريع القطاع العام من خلال القطاع الخاص. PFIs تخفف من الحكومة ودافعي الضرائب من العبء المباشر للتوصل إلى رأس المال لهذه المشاريع.
بموجب مبادرة التمويل الخاص ، تتولى الشركة الخاصة التكاليف الأولية بدلاً من الحكومة. ثم يتم تأجير المشروع للجمهور وتقوم السلطة الحكومية بمدفوعات سنوية للشركة الخاصة. تُمنح هذه العقود عادة لشركات المقاولات ويمكن أن تستمر لمدة تصل إلى 30 عامًا أو أكثر.
تستخدم PFIs في المقام الأول في المملكة المتحدة وأستراليا. في الولايات المتحدة ، تسمى مؤسسات التمويل الأصغر أيضًا الشراكات بين القطاعين العام والخاص.
مبادرات التمويل الخاص والشراكات بين القطاعين العام والخاص
فهم مبادرات التمويل الخاص (PFIs)
تم تنفيذ مبادرات التمويل الخاص لأول مرة في المملكة المتحدة في عام 1992 وأصبحت أكثر شعبية بعد عام 1997. وهي تستخدم لتمويل مشاريع الأشغال العامة الكبرى مثل المدارس والسجون والمستشفيات والبنية التحتية. بدلاً من تمويل هذه المشاريع مقدمًا من دافعي الضرائب ، يتم توظيف الشركات الخاصة لتمويل وإدارة وإكمال المشاريع.
وفقًا لنوع المشروع ، عادة ما تستمر عقود PFI من 25 إلى 30 عامًا. ومع ذلك ، فليس من غير المعتاد أن تحصل الشركات على عقود تقل مدتها عن 20 عامًا أو حتى أكثر من 40 عامًا. يقدم الكونسورتيوم بعض الخدمات خلال فترة العقد ، والتي سبق أن قدمها القطاع العام. يتم دفع الكونسورتيوم عن العمل على مدار العقد على أساس أداء "لا خدمة ، بدون رسوم".
تسترد الشركات أموالها من خلال التسديدات طويلة الأجل بالإضافة إلى الفائدة من الحكومة. وبالتالي ، لا يتعين على الحكومة وضع مبلغ كبير من المال في وقت واحد لتمويل مشروع كبير.
إجراءات الإنهاء معقدة للغاية ، حيث أن معظم المشاريع غير قادرة على تأمين التمويل الخاص دون ضمانات بأن تمويل الديون للمشروع سيتم سداده في حالة الإنهاء. في معظم حالات الإنهاء ، يتعين على القطاع العام سداد الديون والتملك للمشروع. في الممارسة العملية ، يعتبر إنهاء فقط الملاذ الأخير.
أمثلة لمشاريع PFI
العديد من المشاريع التي تخضع لمبادرات التمويل الخاص هي مشاريع البنية التحتية التي تعود بالنفع على القطاع العام. وتشمل هذه الطرق السريعة والطرق ومشاريع النقل مثل السكك الحديدية والمطارات والجسور والأنفاق. يمكن أيضًا التعاقد مع شركات القطاع الخاص لإنشاء مرافق للمياه والصرف الصحي والسجون والمدارس العامة والساحات والمنشآت الرياضية.
الماخذ الرئيسية
- مبادرة التمويل الخاص هي وسيلة للقطاع العام لتمويل المشاريع من خلال القطاع الخاص. تلغي مؤسسات التمويل الأصغر العبء المباشر لتمويل المشاريع من الحكومات ودافعي الضرائب. تلغي مؤسسات التمويل العقاري عبء الخروج برأس المال لهذه المشروعات من الحكومة ودافعي الضرائب. الحكومات تسدد الشركات الخاصة مع مرور الوقت باهتمام. عادةً ما يتم استخدام PFIs في المملكة المتحدة وأستراليا. في الولايات المتحدة ، يطلق عليهم شراكات بين القطاعين العام والخاص.
مزايا PFIs
كان على الحكومات تقليدياً أن تجمع الأموال بمفردها من أجل تمويل مشاريع البنية التحتية العامة. إذا لم يتمكنوا من العثور على الأموال ، فقد تقوم الحكومات أيضًا بالاقتراض من سوق السندات ، ثم استئجار المقاولين ودفع أجورهم لاستكمال المهمة. قد يكون هذا في كثير من الأحيان مرهقًا للغاية ، حيث يأتي PFI.
تهدف مؤسسات التمويل الأصغر إلى تحسين إنجاز المشروع في الوقت المحدد وكذلك نقل بعض المخاطر المرتبطة بإنشاء وصيانة هذه المشاريع من القطاع العام إلى القطاع الخاص. المستشارون الماليون مثل البنوك الاستثمارية يساعدون في إدارة عمليات المزايدة والتفاوض والتمويل.
تعمل مؤسسات التمويل الأصغر أيضًا على تحسين العلاقة بين القطاعين العام والخاص ، مع توفير كلتا المزايا الطويلة الأجل. من خلال هذه العلاقة ، يمكن لكلا القطاعين تبادل المعرفة والموارد.
عيوب PFIs
العيب الرئيسي هو أنه بما أن شروط السداد تتضمن مدفوعات بالإضافة إلى الفائدة ، فقد ينتهي الأمر بنقل العبء إلى دافعي الضرائب في المستقبل. بالإضافة إلى ذلك ، تتضمن الترتيبات في بعض الأحيان ليس فقط البناء ولكن الصيانة المستمرة بمجرد اكتمال المشاريع ، مما يزيد من التكلفة المستقبلية للمشروع والعبء الضريبي.
لا يجوز لشركات القطاع الخاص الامتثال لمعايير السلامة أو الجودة ذات الصلة عند إدارة المشروع.
نقد مؤسسات التمويل الأصغر في المملكة المتحدة
في المملكة المتحدة في الألفينيات من القرن الماضي ، كشفت فضيحة تحيط بالمؤسسات المالية العامة أن الحكومة كانت تنفق مبالغ كبيرة على هذه المشاريع أكثر مما كانت تستحقه من أجل مصلحة الشركات الخاصة التي تديرها وعلى حساب دافعي الضرائب. بالإضافة إلى ذلك ، تم انتقاد مؤسسات التمويل الأصغر باعتبارها وسيلة للتحايل على المحاسبة للحد من ظهور اقتراض القطاع العام.
