يعود زواج المال مع السياسة في الولايات المتحدة إلى الأيام الاستعمارية. في عام 1759 ، استخدم جورج واشنطن لكمة الروم ، والمال وعازف الكمان لتعزيز انتخابه لمجلس النواب من بورغيس. كان هناك فهم ، في تلك الأيام ، أن رجال الوسائل والتعليم تولوا مناصب قيادية في الحكومة. لكن بمرور الوقت ، تغيرت العملية السياسية وأصبحت السياسة عملاً تجاريًا كبيرًا. يغطي هذا المقال تطور الأحداث والتشريعات التي شكلت البيئة السياسية الحالية وأثرت عليها.
اللوبي: تأثير K Street على وول ستريت
التاريخ
في الأيام الأولى للجمهورية ، لم تكن السياسة كما نعرفها موجودة. لم تكن هناك حملات رسمية وكانت العملية بدائية وغير مكلفة نسبيًا. كانت طريقة الانتخابات الفيدرالية مختلفة تمامًا عما هي عليه اليوم. على سبيل المثال ، تم اختيار أعضاء مجلس الشيوخ من قبل الهيئات التشريعية للولاية حتى إقرار التعديل السابع عشر في عام 1913.
على المستوى الرئاسي ، كانت هناك قاعدة غير مكتوبة مفادها أن الحملة الانتخابية كانت تحت كرامة المكتب. لقد عملت تلك الفلسفة في البداية ، ولكنها تغيرت بسرعة مع ظهور الأحزاب السياسية وبداية الثورة الصناعية. مع تحسن الاتصالات والنقل ، جلبت التغييرات الاقتصادية والاجتماعية المزيد من الناس إلى هذه العملية. كان على السياسيين أن يقفزوا من الإقناع الشخصي إلى إقناع المجموعات الكبيرة بدعمهم في التجمعات الحزبية والمؤتمرات.
في أوائل القرن التاسع عشر ، قد تكلف حملة الكونغرس في الغرب الأوسط أو منتصف المحيط الأطلسي ما يصل إلى 4000 دولار. كان مشروع القانون أقل في نيو انغلاند والجنوب. يتم تطبيق الأموال الكبيرة على المكاتب على مستوى الولاية ، حيث تم إنفاق مبالغ من خمسة أرقام على إعلانات الصحف والمطبوعات وغيرها من عناصر الحملة. تم استخدام العوامات والشعارات والأغاني وقبعات الرفقاء واجتماعات الإحياء لالتقاط خيال الناخبين.
كانت اللجان السياسية الوطنية تنفق ما يصل إلى 100000 دولار على الحملات الرئاسية بحلول منتصف القرن التاسع عشر. مع نمو حجم وتكلفة الحكومة ، تم جذب المزيد من رجال الأعمال إليها كوسيلة لتعزيز مصالحهم التجارية. تمت ترجمة المحسوبية إلى ولاء ووسيلة لاستخراج التبرعات مقابل خدمات سياسية سخية. كان من المتوقع الحصول على مساهمات منتظمة لمن هم في السلطة إذا كنت تأمل في التمسك بوظيفتك.
أدى اغتيال الرئيس غارفيلد في عام 1881 إلى حدوث تغيير كبير في المناخ السياسي وإقرار قانون إصلاح الخدمة المدنية في بندلتون ، بعد عامين. تطلب امتحانات تنافسية لوظائف الحكومة الفيدرالية التي سيتم منحها على أساس الجدارة ، وليس على الانتماء السياسي أو الدعم المالي.
سياسة العالم الحقيقي
عندما استحوذ تأثير المال على العملية السياسية ، زاد المبلغ المطلوب للفوز في الانتخابات بشكل كبير. بعض الإصلاحات كانت لها آثار جانبية غير مقصودة. على سبيل المثال ، عندما تم تنفيذ العملية الأولية لأول مرة ، فقد تم تصميمها للاستيلاء على السلطة من المطلعين السياسيين وفي أيدي الناخبين كل يوم. ومع ذلك ، مددت الانتخابات التمهيدية الدورة الانتخابية وزادت بشكل كبير الحاجة إلى تمويل إضافي.
لم يكن للإصلاحات الأثر المطلوب المتمثل في خفض تكاليف الترشح للمناصب ، لأن المرشحين يبتكرون طرقًا للتغلب عليهم. لقد تضافرت المحاسبة الإبداعية و "الأموال الميسرة" للالتفاف على البنية التحتية للحزب الوطني.
لا يخضع جمع الأموال الميسرة ، على عكس نظيره في الأموال الصعبة ، لقوانين تمويل الحملات الفيدرالية ، لأنها لا تخضع لسيطرة المرشحين أو لجانهم الانتخابية. هذا يفتح الباب للحصول على مساهمات من مجموعة واسعة من الكيانات وأي شخص تم منعه من حملات التمويل مباشرة. ويشمل ذلك النقابات العمالية والشركات والأفراد الأثرياء الذين تكون مساهماتهم محدودة عادة.
تمثل لجان العمل السياسي (PAC) مصالح عمالية أو تجارية أو أيديولوجية معينة ، وتجمع الأموال للمساعدة في انتخاب المرشحين المستهدفين وهزيمتهم. يجب أن تسجّل هذه المراكز الانتخابية في لجنة الانتخابات الفيدرالية ويمكنها التبرع بمبلغ 5000 دولار لكل انتخابات فردية. يمكنهم أيضًا تقديم 15000 دولار لأي حزب وطني والحصول على ما يصل إلى 5000 دولار من فرد أو منظمة في السنة.
شخصيات سياسية وفضائح
في فترة ما بعد الثورة ، كان من المتوقع أن ينفق "السادة السخيون" أموالهم الخاصة للمساعدة في ترشحهم للمناصب. فشل جيمس ماديسون في محاولته للحصول على مقعد في مجلس النواب في فرجينيا لأنه لم يعتقد أنه من المناسب الجمع بين المال والسياسة.
منح أبراهام لنكولن وظائف رعاية في مقابل ملايين الدولارات في عقود الحرب الأهلية لرجال الأعمال الشماليين. كان من المتوقع أن تساهم الشركات في حملاته وتعيد 5٪ من رواتب موظفي المكاتب. أثناء حملته الانتخابية لفترة ولاية ثانية ، ورد أن عملاءه كانوا "يدفعون المال مثل الماء" للتأثير على التصويت في طريقه.
أثناء بناء خط السكة الحديد العابر للقارات ، منح سكك حديد Union Pacific Railroad أسهمًا مخفضة للسياسيين المؤثرين مقابل دعمهم المستمر لتمويل إضافي للمشروع. المعروف باسم فضيحة الائتمان موبيليه في عام 1872 ، كان واحدا من الملوثين الممثل جيمس أ. غارفيلد من ولاية أوهايو ، الذي أصبح رئيسا.
كانت قاعة تاماني (أو جمعية تاماني) عبارة عن آلة للحزب الديمقراطي كانت تسيطر على سياسات نيويورك حتى الثلاثينيات. لقد استمدت نفوذها من العقود الحكومية ، ورشاوى الوظائف ، والمحسوبية ، وقوة القادة الفاسدين مثل وليام "بوس" تويد.
عندما ضخ ستاندرد أويل 250 ألف دولار في خزائن حملة ويليام ماكينلي ، لاحظت أن مساهماتها تعادل "الحصول على بوليصة تأمين". في واحدة من أكثر الحوادث إثارة ، أدين وزير الداخلية ألبرت فال بقبول رشاوى من شركات النفط ، مقابل انخفاض أسعار الإيجار على احتياطيات النفط في تيبوت دوم. أضرت الفضيحة بسمعة الرئيس آنذاك وارين هاردينج.
كانت لويزيانا معروفة بفسادها في عهد الحاكم السابق هيوي "Kingfish" Long. ذات مرة قال نجله راسل ، سناتور سابق ، "إن التمييز بين المساهمة الكبيرة في الحملة والرشوة هو الفرق في خط الشعر". وتستمر فضائح كهذه حتى يومنا هذا ، حيث تصعد الرهان بمزيد من الأموال التي يتم قذفها في الحظيرة وتخصيص مبالغ أكبر.
تشريع تمويل الحملة
المدرجة أدناه هي ملخص للقوانين الرئيسية وأحكام المحاكم التي تعاملت مع جمع التبرعات وتمويل الحملات:
- 1907 - قانون تيلمان: منع البنوك والشركات الوطنية من المساهمة في أي انتخابات لمنصب سياسي.
1910 - قانون الدعاية: اللجان واللجان الوطنية المطلوبة لتقديم تقارير الحملة لجميع الإيصالات والنفقات.
1911 - تعديل قانون الدعاية: مطلوب تقديم التقارير من قبل المرشحين في جميع الانتخابات الفيدرالية وحدود الإنفاق المحددة 5000 دولار لمقعد مجلس النواب و 10،000 دولار لمقعد مجلس الشيوخ.
1921 - نيوبري ضد الولايات المتحدة الأمريكية: ألغت المحكمة العليا حدود الإنفاق المحددة في قانون الدعاية ، قائلة إن سلطة الكونغرس في تنظيم الانتخابات لم تمتد إلى تمارين الترشيح والانتخابات التمهيدية للحزب.
1925 - قانون ممارسات الفساد الفيدرالية: تغطية موسعة للأحزاب متعددة الولايات ولجان الانتخابات ، ووضع إطار للإبلاغ عن الإيصالات والنفقات. رفع حد الإنفاق لحملات مجلس الشيوخ إلى 25000 دولار.
1939 - قانون هاتش: منع الموظفون الفيدراليون من جمع تبرعات الحملة والمشاركة في السياسة. حدد الحد الأقصى للمساهمة الفردية للحملة الفيدرالية بمبلغ 5000 دولار وإنفاق الأحزاب الرئيسية بمبلغ 3 ملايين دولار لكل سنة تقويمية.
1943 - قانون سميث كونالي: منع النقابات العمالية من تقديم مساهمات في الحملات الفيدرالية.
1941 - الولايات المتحدة ضد كلاسيك: قضت المحكمة العليا بأن للكونجرس سلطة تنظيم وتقييد الإنفاق على الانتخابات الأولية في الحالات التي جعلها قانون الولاية جزءًا من العملية الانتخابية وحددوا فعليًا نتائج الانتخابات.
1943 - تمديد قانون تيلمان: المساهمات المحظورة من الشركات والنقابات ، مما أدى إلى إنشاء PACs.
1971 - قانون حملة الانتخابات الفيدرالية (FECA): وضع شروط الكشف للجان السياسية والمرشحين الفيدراليين. ضع قيودًا على مقدار ما يمكن أن ينفقه المرشح على وسائل الإعلام والحملة.
1974 - تعديل FECA: تشكيل لجنة الانتخابات الفيدرالية (FEC) ونظام تمويل طوعي عام للانتخابات الرئاسية ومطابقة أموال الانتخابات التمهيدية الرئاسية. استبدال حدود الإنفاق على وسائل الإعلام مع حدود الحملات الانتخابية لكل من انتخابات الكونغرس والانتخابات الرئاسية. وضع حدود للمساهمة الفيدرالية للأفراد واللجان السياسية والأحزاب الوطنية.
1975 - سمحت FEC لمراكز PAC للشركات بالتماس المساهمين والموظفين.
1976 - Buckley v. Valeo: قضت المحكمة العليا بأن المال هو خطاب ومحمي بموجب التعديل الأول. حدود الإنفاق بالتالي غير دستورية. فقط الإعلانات التي تدعو إلى مرشح (بدلاً من القضايا) تخضع للتنظيم. يمكن تطبيق حدود الإنفاق على المرشحين الذين يقبلون التمويل العام.
2002 - قانون إصلاح الحملة من الحزبين الجمهوري والديمقراطي (ماكين فينغولد): زيادة الحد الأقصى للمساهمة الفردية من 1000 دولار إلى 2000 دولار مع تعديل التضخم. ألغيت مساهمات الأموال الميسرة للأحزاب الوطنية ، ومنعت الشركات والنقابات من الدفع مقابل إعلانات المرشحين الفيدرالية في غضون 30 يومًا من الانتخابات التمهيدية / المؤتمر أو 60 يومًا من الانتخابات العامة.
2010 - المواطنون المتحدون ضد لجنة الانتخابات الفيدرالية: قضت المحكمة العليا بأن القيود المفروضة على تمويل الشركات للبث السياسي المستقل في انتخابات المرشحين ، تنتهك التعديل الأول.
الخط السفلي
غالبًا ما يبدأ تقاطع المال والسياسة في القمة. في مثال تم الترويج له بشكل جيد ، باع كلينتون أسرّة نوم لينكولن ابتداءً من 100000 دولار في الليلة. كما أجروا 98 تجمعًا للبيت الأبيض حيث اشترى لك 50،000 دولار ثلاثة دنماركيين وفنجان من القهوة.
من المستحيل إزالة الأموال من السياسة ، خاصةً أنها تتمتع بحماية دستورية تؤكدها المحكمة العليا. بدون حدود طوعية ، سوف يستمر سعر المكتب السياسي في الارتفاع. السياسة تدور حول السلطة ، والمال يشتري القوة. والحقيقة هي أن المال يجب أن يأتي من مكان ما وأن معظم الجهود للسيطرة عليه لم تنجح أو لم تنفذ أو ألغتها المحكمة العليا.
