ما هو حساب النفط الخام الزائد (ECA)
يُعد حساب Excess Crude Account (ECA) هو اسم حساب الحكومة النيجيرية الذي تم إنشاؤه لتوفير الإيرادات - التي تتجاوز السعر القياسي في الميزانية - والتي تم توليدها من بيع النفط. كان الهدف الأساسي للجنة الاقتصادية لأفريقيا ، الذي أنشئ عام 2004 ، هو حماية ميزانيات نيجيريا المقررة ضد النقص الناجم عن تقلب أسعار النفط الخام. من خلال فصل النفقات الحكومية عن عائدات النفط ، يهدف حساب فائض النفط الخام إلى عزل الاقتصاد النيجيري عن الصدمات الاقتصادية الخارجية. لقد سعت إلى حماية الإنفاق العام من الانهيار في دورة الطفرة والانتعاش في سوق النفط الدولي.
انهيار حساب الفائض الخام (ECA)
زاد حساب الفائض من النفط الخام بمقدار أربعة أضعاف تقريبًا منذ إنشائه ، من 5.1 مليار دولار في عام 2005 إلى أكثر من 20 مليار دولار في نوفمبر 2008 ، وهو ما يمثل في ذلك الوقت أكثر من ثلث الاحتياطيات الخارجية لنيجيريا. بحلول يونيو 2010 ، انخفض الحساب إلى أقل من 4 مليارات دولار بناءً على عجز في الميزانية على جميع مستويات الحكومة النيجيرية ، وانخفاض حاد في أسعار النفط ، والكساد الكبير في الفترة 2008-2009. وفي أبريل 2018 ، بلغ رصيد ECA 1.8 مليار دولار فقط.
التضاريس الوعرة لل ECA
الانخفاض في قيمة حساب أي بلد هو بحد ذاته غير ملحوظ. ما يثير القلق بشأن حساب زيادة الفائض في هذا السياق هو عدم وجود سجلات لصرف الأموال / السحب - التعقب العادي لعمليات الصندوق. على مر السنين ، أعرب المسؤولون عن قلقهم لأن أرصدة اللجنة الاقتصادية لأفريقيا يبدو أنها تتغير كما تشاء دون أي دليل مقابل على عمليات السحب أو الموافقات. أدى غياب الحساب الزائد عن الحاجة إلى القواعد التي تحكم الودائع والسحوبات والاستثمارات إلى تصنيف معهد حوكمة الموارد الطبيعية لنيجيريا كأكثر الصناديق سوءًا من بين 33 دولة غنية بالموارد في تقرير لعام 2017. وفقًا لما تم تكوينه حاليًا ، يمكن دائمًا اعتبار حساب فائض النفط الخام داخليًا بالشك نظرًا لافتقارها إلى الدعم القانوني والهياكل المناسبة وعمليات السحب العاجلة.
ميراث الجدل
ليس غريباً على التعارض ، فقد عانى حساب Excess Crude من عدم الثقة العميق منذ إنشائه بسبب نظام محاسبة عام كان يُنظر إليه على أنه فاسد للغاية ، وغير شفاف ، ويخضع للتعسف وسوء المعاملة. على مر السنين ، تحملت ECA باستمرار مزاعم بسوء الإدارة ، إلى جانب مجموعة من الدعاوى القضائية التي طعنت في دستوريتها وشرعيتها. علاوة على ذلك ، اتُهم حساب Excess Crude Account بالعمل كصندوق طائش للمديرين التنفيذيين الحكوميين رفيعي المستوى للتسرق عندما تم كسرهم أو مرضهم أو احتاجوا إلى عطلة مترفة.
صندوق الثروة السيادي الجديد ليحل محل ECA
في عام 2011 ، وافق المجلس الاقتصادي الوطني النيجيري على خطة لاستبدال حساب Excess Crude Account بصندوق الثروة السيادية الوطني (SWF) ، وذلك في المقام الأول لتخفيف الخلافات المحيطة بشرعية ECA. يتكون صندوق الثروة السيادية هذا من ثلاثة صناديق فرعية ذات أهداف محددة بوضوح: 1) صندوق الاستقرار - لدعم الميزانية في أوقات التوتر الاقتصادي ، بما في ذلك التحوط ضد أسعار النفط الخام المتقلبة ؛ 2) صندوق أجيال المستقبل - لحفظ للأجيال القادمة من النيجيريين ؛ و 3) صندوق البنية التحتية النيجيري - للاستثمار في البنية التحتية المحلية.
إن أهداف صندوق الثروة السيادية هي نفسها أهداف حساب فائض النفط الأصلي. الفرق الرئيسي هو أن صندوق الثروة السيادية منظم لضمان مزيد من الإنتاجية والشفافية. وعلى الأقل تم إنشاؤه بموجب النظام الأساسي ، لذلك على عكس حساب Excess Crude ، فهو لا يتحمل عبء عدم المشروعية المزعوم.
أحوال الطقس الزائد في الحساب؟
حتى الآن ، حقق صندوق الثروة السيادية نتائج جيدة. وكما يبدو أنه من الضروري بالنسبة لنيجيريا إدارة كلا الحسابين بشكل متزامن - مع الدعم القانوني لصندوق الثروة السيادية ، والهيكل المنظم ، والنطاق الأوسع ، يمكن إدراج حساب فائض النفط في صندوق الثروة السيادية. فلماذا لم يحدث هذا؟ كما هو الحال مع أي شيء آخر يحيط بحساب Excess Crude ، لا توجد إجابة بسيطة.
يتعلق الأمر بالكفاح السياسي الداخلي: يعتقد بعض المسؤولين الحكوميين أن حساب فائض النفط الخام يجب أن يتم طمسه ؛ ويعتقد آخرون أنه ينبغي إضفاء الشرعية على اللجنة الاقتصادية لأفريقيا. في محاولة لتقديم الدعم القانوني للجنة الاقتصادية لأفريقيا ، يحتاج المشرعون أولاً إلى القضاء على العديد من مناطق الصراع الأخرى. أحدها على سبيل المثال ، هو حق الولايات والحكومات المحلية في تقرير ما إذا كانت راضية عن إدارة الحكومة الفيدرالية لحصتها من الأموال على الإطلاق. على أي حال ، حتى كتابة هذه السطور ، لا تزال هاتان الأداتان للسياسة المالية الحسنة النية - وهما حساب النفط الزائد وصندوق الثروة السيادية - تتعايشان في نيجيريا.
