يصادف 29 أكتوبر 1929 ، أو "الثلاثاء الأسود" ، اليوم الذي انهارت فيه البورصة الأمريكية ، مما أدى إلى أشد أزمة اقتصادية في تاريخ الولايات المتحدة ، والمعروفة الآن بالكساد العظيم. بحلول عام 1933 ، انخفض نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في الولايات المتحدة بنحو 29 ٪ ، وارتفع متوسط معدل البطالة من 3.2 ٪ إلى 25.2 ٪. في خضم هذا الانكماش الاقتصادي ، قام فرانكلين دي بحملة لرئاسة الولايات المتحدة على وعد بـ "صفقة جديدة" للشعب الأمريكي. لقد فاز في انتخابات عام 1932 بانهيار ساحق وبدأ سلسلة من الإصلاحات التي ، في حين فشل الحد من عدم المساواة في الدخل في إخراج الاقتصاد من حالته الاكتئابية ، فقد يستغرق الأمر الحرب العالمية الثانية لكي يحدث ذلك أخيرًا.
ال 100 يوم الأولى
عند توليه منصبه في عام 1933 ، ذهب روزفلت مباشرة للعمل على تنفيذ الإصلاحات التي كان يأمل أن تؤدي إلى استقرار الاقتصاد وتوفير الوظائف والإغاثة المالية للشعب الأمريكي. في أول 100 يوم له في منصبه ، قام بتطبيق العديد من القوانين الرئيسية ، بما في ذلك قانون Glass-Steagall وقانون قروض مالكي المنازل. كما قام بتنفيذ عدد من خطط خلق فرص العمل مثل القانون الفيدرالي للإغاثة في حالات الطوارئ (FERA) وفيلق حماية المدنيين (CCC).
أهم قانون ، مع ذلك ، كان قانون الانتعاش الصناعي الوطني (NIRA). يعتقد روزفلت أن الانتعاش الاقتصادي يعتمد على التعاون على حساب المنافسة ، وبالتالي ، تم تصميم NIRA خصيصًا للحد من المنافسة مع السماح لكل من الأسعار والأجور بالارتفاع. سمح القانون للصناعات بتشكيل كارتل ، بشرط أن ترفع هذه الصناعات الأجور وتسمح باتفاقيات المفاوضة الجماعية مع العمال. بقي NIRA ساري المفعول حتى عام 1935 عندما حكمت المحكمة العليا بعدم دستوريته.
الصفقة الجديدة الثانية
ألغت المحكمة العليا NIRA بسبب تعليقها لقوانين مكافحة الاحتكار وربط النشاط التواطؤي بدفع أجور أعلى. لم يوافق روزفلت بشدة على الحكم الجديد ، وتمكّن من إقرار قانون علاقات العمل الوطنية (NLRA) في عام 1935 ، والذي ، مع إعادة تشريع مكافحة الاحتكار ، عزز عددًا من أحكام العمل. وفي الممارسة العملية ، تجاهلت الحكومة إلى حد كبير قوانين مكافحة الاحتكار الجديدة.
في ظل NLRA ، كان العمال يتمتعون بسلطة أكبر للمشاركة في المفاوضة الجماعية والمطالبة بأجور أعلى من تحت NIRA. كما يحظر القانون الجديد الشركات من ممارسة التمييز بين الموظفين على أساس الانتماء النقابي ، مما يجبرهم على الاعتراف بحقوق العمال في نقابات الحكومة والشركات على حد سواء. أنشئ المجلس الوطني لعلاقات العمل (NLRB) لفرض جميع جوانب NLRA.
بعد إقرار عضوية نقابة NLRA ارتفعت بشكل كبير من حوالي 13 ٪ من العمالة في عام 1935 إلى حوالي 29 ٪ في عام 1939. في حين أن تفعل الكثير لتحسين القدرة على المساومة للعامل العادي ، والتي بالتزامن مع عدد من الزيادات في معدل الضريبة على رأس ساعدت الدخول على الحد من عدم المساواة في الدخل ، وفشل كل من NIRA و NLRA في إخراج الاقتصاد الأمريكي من حالته الاكتئابية. (للاطلاع على قراءة ذات صلة ، انظر: نبذة مختصرة عن عدم المساواة في الدخل في الولايات المتحدة .)
ضعف الانتعاش
في حين أن الاقتصاد قد تعافى إلى حد ما ، إلا أنه كان ضعيفًا للغاية حتى أصبحت سياسات الصفقة الجديدة ناجحة بشكل لا لبس فيه. في عام 1933 ، عند نقطة الانكماش المنخفضة ، انخفض الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 39 ٪ عن الاتجاه قبل انهيار سوق الأسهم في عام 1929 ، وبحلول عام 1939 ، كان لا يزال 27 ٪ أقل من هذا الاتجاه. وبالمثل ، كان عدد ساعات العمل الخاصة أقل بنسبة 27 ٪ من الاتجاه في عام 1933 وكان لا يزال أقل بنسبة 21 ٪ من الاتجاه في عام 1939. في الواقع ، كان معدل البطالة في عام 1939 عند 19 ٪ وسيظل فوق مستويات ما قبل الكساد حتى عام 1943.
بالنسبة لبعض الاقتصاديين ، فإن ضعف الانتعاش هو نتيجة مباشرة لسياسات حكومة روزفلت التدخلية. يجادل هارولد ل. كول ولي لي أوهانيان بأن السياسات المناهضة للمنافسة المتمثلة في ربط الممارسات التواطؤية بمدفوعات الأجور المرتفعة جعلت الانتعاش أسوأ بكثير مما كان ينبغي. بالنسبة لهم ، ظلت البطالة مرتفعة بسبب زيادة القدرة التفاوضية للعمال النقابيين والأجور الكبيرة المصاحبة. في النهاية ، يقول كول وأوهيان إن التخلي عن هذه السياسات المناهضة للمنافسة يتزامن مع الانتعاش الاقتصادي القوي في الأربعينيات.
الحوافز المالية
في حين أن الاقتصاد شهد انتعاشًا قويًا خلال الأربعينيات من القرن الماضي ، إلا أن مدرسة فكرية مختلفة كانت ستجادل بأن هذه القوة كانت بسبب التحفيز المالي الضخم الناجم عن زيادة الإنفاق الحكومي على المجهود الحربي. يمكن لهذا المنظور الكينزي أن يجادل بأن السياسات التي طبقتها روزفلت كانت أصغر من أن تؤدي إلى انتعاش اقتصادي قادته الحوافز المالية.
من المفهوم الخاطئ الاعتقاد بأن الصفقة الجديدة كانت فترة سياسة مالية توسعية عظيمة. كان العديد من التجار الجدد محافظين من الناحية المالية ، وهذا ما جعل البرامج الاجتماعية التي وضعوها تقترن بزيادة كبيرة في الضرائب. لقد اعتقدوا أن الإنفاق الممول بالديون ، مثل ما اقترحه الاقتصادي البريطاني جون ماينارد كينيز ، يمثل تهديدًا أكثر من كونه حافزًا للاقتصاد.
يجادل فيليب هارفي بأن روزفلت كان مهتمًا بمعالجة اهتمامات الرعاية الاجتماعية أكثر من ابتكار حزمة تحفيز للاقتصاد الكلي على الطريقة الكينزية. في عام 1932 ، اعتبر روزفلت أن المهمة التي واجهها هي "عدم اكتشاف أو استغلال الموارد الطبيعية ، أو بالضرورة إنتاج المزيد من السلع" ، ولكن "الأعمال الأكثر رصانة والأقل إثارة لإدارة الموارد والنباتات الموجودة بالفعل… لتوزيع الثروة والمنتجات أكثر إنصافا ".
لم يكن الشاغل الرئيسي هو زيادة الإنتاج والنشاط الاقتصادي ، إلى جانب المحافظة المالية ، مما يضمن أن أي زيادة في الإنفاق الاجتماعي ستكون أصغر من أن تبدأ الاقتصاد المتداعي. من وجهة النظر هذه ، سوف يتطلب الأمر زيادة الإنفاق من المجهود الحربي لإعطاء الاقتصاد الدعم الذي يحتاج إليه بشدة.
الخط السفلي
قطعت سياسات الصفقة الجديدة التي طبقتها روزفلت شوطًا طويلاً في المساعدة على الحد من عدم المساواة في الدخل في أمريكا. ولكن فيما يتعلق بمهمة إنعاش الاقتصاد الذي يمر بأزمة ، فإن الصفقة الجديدة كانت فاشلة. في حين تستمر المناقشات حول ما إذا كانت التدخلات أكثر من اللازم أو قليلة جدًا ، فإن العديد من الإصلاحات من الصفقة الجديدة ، مثل الضمان الاجتماعي والتأمين ضد البطالة والإعانات الزراعية ، لا تزال قائمة حتى يومنا هذا. إذا كان أي شيء ، فإن تراث الصفقة الجديدة هو أنها ساعدت على خلق قدر أكبر من المساواة والرفاهية في أمريكا.
