عندما تشدد الحكومة حزامها في الأوقات الاقتصادية الصعبة ، تشعر الأمة بأكملها بالضغط. مع وجود أموال أقل لدفعها مقابل مجموعة كاملة من الخدمات الحكومية بسبب انخفاض إيرادات الضرائب وزيادة الديون ، فإن التخفيضات الكبيرة في النفقات تبدو حتمية.
غير أن تخفيض الإنفاق الحكومي عادة ما يكون الملاذ الأخير طالما أن المشرعين يسمحون بتمويل العجز لما تقدمه الحكومة لمواطنيها. تمويل العجز يعني اقتراض الأموال لدفع تكاليف الخدمات والمزايا الحكومية ، ويتحمل دافعو الضرائب الدين.
قد يتم فرض برنامج تقشف حكومي عندما يصل الدين إلى مستويات لا يمكن تحملها ، ولا يمكن للحكومة حتى خدمة ذلك الدين - دفع الفائدة على ما يدين به - دون الاقتراض أو طباعة المزيد من الأموال وبالتالي التسبب في التضخم. بالإضافة إلى تمويل الديون ، يجب على الحكومات تغطية النفقات التشغيلية ، مثل الرواتب والمعاشات التقاعدية وتكاليف الرعاية الصحية والإنفاق العسكري وإصلاح البنية التحتية ، والعديد من الالتزامات الأخرى لمواطنيها.
الماخذ الرئيسية
- تبدأ الحكومات في بعض الأحيان برامج التقشف عندما يصبح انخفاض إيرادات الضرائب وزيادة مستويات الديون أمرًا غير محتمل. يمكن أن يكون لانخفاض الإنفاق الحكومي بسبب تدابير التقشف تأثير سلبي على الاقتصاد. وقد تتضمن تدابير التقشف الأخرى انخفاضًا في تمويل المعاشات التقاعدية أو زيادة الضرائب أو التجميد التوظيف الحكومي. في أوقات الحرب ، كانت مبادرات التقشف فعالة في توفير الأموال اللازمة لجهد عسكري كبير. إن الأثر الاقتصادي الحقيقي لتدابير التقشف هو موضوع نقاش أكاديمي كثير ، حيث لا توجد أي معلومات في مجال الاقتصاد.
ما هو برنامج التقشف؟
في أبسط صوره ، قد يشمل برنامج التقشف ، الذي يتم سنه عادةً بواسطة التشريعات ، واحدًا أو أكثر من الإجراءات التالية:
- خفض ، أو تجميد ، دون رفع ، رواتب ومزايا الحكومة. تجميد التوظيف الحكومي وتسريح العمال الحكوميين. تخفيض أو إلغاء الخدمات الحكومية ، مؤقتًا أو دائمًا. تخفيضات المعاشات التقاعدية الحكومية وإصلاح نظام المعاشات التقاعدية. قد يتم تخفيض الأوراق المالية الحكومية ، مما يجعل هذه الاستثمارات أقل جاذبية للمستثمرين ، ولكن مع خفض التزامات الفائدة الحكومية. قد يتم خفض النفقات الحكومية. برامج الإنفاق الحكومي المخطط لها مسبقًا - بناء البنية التحتية وإصلاحها ، والرعاية الصحية ومزايا قدامى المحاربين ، على سبيل المثال - قد يتم تخفيضها أو تعليقها أو التخلي عنها. زيادة الضرائب ، بما في ذلك ضرائب الدخل والشركات والمبيعات والمكاسب ومكاسب رأس المال. يجوز للبنك المركزي إما تخفيض أو زيادة المعروض النقدي وأسعار الفائدة حيث تملي الظروف حل الأزمة. قد تشمل الحرب ، التقشف الذي تفرضه الحكومة تقنين السلع الأساسية ، والقيود المفروضة على السفر ، وتجميد الأسعار ، وغيرها الضوابط الاقتصادية.
يمكن أن تنتشر نتيجة تدابير التقشف هذه في الاقتصاد بأكمله ، وينتهي المواطنون بالشعور بالضغط الاقتصادي. ما إذا كانت هذه التقشفات أو لم تسفر عن النتائج المرجوة - العودة إلى الصحة والنمو الاقتصادي ، أو تخفيض الدين الحكومي - فقد ناقشها الاقتصاديون.
على الرغم من أن التفكير بالإجماع يفضل معظم التدابير المذكورة أعلاه ، فقد أصر اقتصاديون آخرون على أن الإنفاق الحكومي (الذي يتطلب اقتراض و / أو طباعة المزيد من الأموال) هو أفضل طريقة للخروج من الأوقات الاقتصادية الصعبة. في هذه الأثناء ، في حالة الحرب ، أثبتت التقشف الذي تم فرضه فعاليتها في توفير الأموال والمواد اللازمة لجهد عسكري وطني كبير.
برامج التقشف في القرن التاسع عشر
في القرن التاسع عشر ، لم تكن برامج الاستحقاق الرئيسية في القرن العشرين - الضمان الاجتماعي ، والرعاية الطبية والمساعدات الطبية ، والمعاشات الحكومية ، أو الحوافز الضريبية المستهدفة أو التخفيضات - موجودة بعد. خلال العقود الحرة من القرن التاسع عشر ، كان تدخل الحكومة في الاقتصاد الأمريكي ضئيلًا إلى حد ما.
مُنحت المنح الحكومية للأراضي لمنازل المنازل والمنقبين ، والصناعات مثل السكك الحديدية والماشية والتعدين ، وجامعات الدولة مع توسع الأمة غربًا. كما منحت الحكومة إعفاءات ضريبية وإغراءات خاصة لصناعة التلغراف ومشاريع نقل الأنهار والقنوات وطرق البريد البري. تم فرض الرسوم الجمركية على الواردات من قبل الحكومة لحماية السلع والخدمات المحلية. كانت هذه في الأساس هدايا حكومية مصممة لتحفيز النمو والتنمية الاقتصادية.
وهكذا ، في حين كانت الحكومة في منتصف القرن التاسع عشر سخية في مواهبها للأفراد والشركات ، كانت الهبات الحكومية بعيدة كل البعد عن تكلف تريليونات الدولارات التي أنفقت في الآونة الأخيرة على العديد من برامج الاستحقاق التي سُنت لتصبح قانونًا طوال القرن العشرين.
برامج التقشف في القرن العشرين
في السنوات التي سبقت الحرب العالمية الأولى مباشرة ، كان الاقتصاد الأمريكي مزدهرًا. أصبحت إدارة الحكومة أكثر تكلفة ، وسن الكونغرس قانون ضريبة الدخل الحديث في عام 1913 لتمويل عملياته. كانت الحكومة قد فرضت ضرائب على الدخل في السابق ، وخاصةً لتمويل حرب 1812 والحرب الأهلية ، لكن معدلات الضرائب كانت منخفضة نسبيًا ، وكانت مستويات الدخل الخاضعة للضريبة مرتفعة.
بعد دخول الولايات المتحدة الحرب العالمية الأولى في أبريل 1917 ، كان من بين التقشفات الأولى التي تم سنها زيادة في ضريبة الدخل إلى أقصى معدل فعال يبلغ 77٪. تسيطر الحكومة على إنتاج الغذاء وتوزيعه في محاولة لخفض الاستهلاك المحلي وزيادة التوزيع على القوات العسكرية في الخارج وعلى السكان المدنيين في البلدان التي تم فيها خفض إنتاج الغذاء بسبب الحرب. تم إصلاح أسعار السلع الأساسية والسلع الأساسية ، وتم تنظيم استهلاك الوقود. تم إنشاء التوقيت الصيفي ، وتم حظر الإضرابات طوال فترة الحرب ، وتملي الأجور والساعات من قبل الحكومة في قطاعات الاقتصاد الحاسمة ذات الصلة بالحرب.
الكساد عصر التقشف
بدون البرامج الاقتصادية الحكومية التي ساعدت الأفراد والشركات والصناعة خلال إدارات الرئيس فرانكلين روزفلت ، كانت الظروف الاقتصادية في السنوات الأولى من الكساد العظيم ، والتي أعقبت انهيار سوق الأسهم عام 1929 ، صعبة للغاية.
ارتفعت البطالة في ذروتها إلى ما يقرب من 25 ٪ في عام 1932. وكانت حالات الإفلاس والإخفاقات المصرفية متكررة. انخفض الناتج القومي الإجمالي - القيمة بالدولار لجميع السلع والخدمات التي ينتجها سكان البلد على الصعيدين المحلي والخارج - بنسبة 30 ٪ ، وانخفض مؤشر أسعار الجملة بنسبة مذهلة بلغت 47 ٪ ، مما يعكس ضعف الاقتصاد وقوى الانكماش.
وبدلاً من فرض تدابير التقشف على المواطنين الذين يمارسون إجراءات التقشف غير الطوعية ، وكذلك الطوعية ، أنفقت الحكومة الأموال من خلال برامج مختلفة تهدف إلى خلق فرص عمل وتنشيط الاقتصاد.
تقشف الحرب العالمية الثانية
مع دخول أميركا إلى الحرب العالمية الثانية في عام 1941 ، استعدت الحكومة والصناعة للمجهود الحربي وأخيراً خرج الاقتصاد من الكساد. في الوقت نفسه ، فرضت الحكومة تقشفات واسعة النطاق على مواطنيها في شكل تقنين للسلع الأساسية ، بما في ذلك الغذاء والبنزين والسلع الأخرى الضرورية للحرب. وفُرضت قيود على السفر ، وتم إصلاح الأجور وساعات العمل ، وتوقفت صناعة السيارات ، حيث تحولت المصانع التي صنعت سابقًا السيارات من الدبابات وسيارات الجيب وغيرها من المركبات العسكرية.
تشديد الحزام بعد الكساد العظيم
في أعقاب الأزمة المالية في 2007-2008 والركود العظيم ، تراكمت لدى الحكومة الفيدرالية الأمريكية - وكذلك حكومات الولايات والمقاطعات والبلديات - الدين بمعدل أعلى من مثيله في الأعوام الستين الماضية. كان هذا كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي أقل مما كان عليه في الأربعينيات ولكنه زاد بمعدل سريع.
22 تريليون دولار
مستوى ديون الحكومة الأمريكية اعتبارًا من يونيو 2019
تشمل الالتزامات الضمان الاجتماعي ، والرعاية الطبية والرعاية الطبية ، ومتطلبات التقاعد على كل مستوى من مستويات الحكومة ، وبالطبع الفائدة على الدين الحكومي ، مثل سندات الخزانة والسندات البلدية وسندات الالتزام العامة وغيرها من الصكوك الإذنية.
ماذا في المستقبل: التقشف أم الازدهار؟
بالإضافة إلى التقشف المذكور في القسم الأول من هذه المقالة ، ومع بعض البرامج المحددة المذكورة أدناه ، تم تنفيذ العديد من الإجراءات التالية أو المقترح تنفيذها:
- تخفيض في معاشات التقاعد للتعيينات الجديدة في القطاع العام - الفيدرالية ، والولائية ، والمحلية - تخفيض في مزايا المعونة الطبية ، والتي تختلف من ولاية لأخرىعوائد منخفضة على السندات الحكومية ، شكل آخر من أشكال تشديد الحزامالاسترداد في اعتمادات الميزانية للدفاع ، والتعليم ، و البنى التحتيةالاسترداد في كل شكل من أشكال الخدمات الاجتماعية المقدمة سابقًا. تراجع المساعدات الخارجية للدول المستهدفة والقضاء على العديد من التكرار البيروقراطي والقضاء على بعض الإدارات الحكومية التي تعتبر غير منتجة أو غير ضرورية
والسؤال المنطقي هو ، هل تعمل برامج التقشف هذه؟ تواصل أميركا اختبار تلك الفرضية في العالم الواقعي ، في الوقت الفعلي ، بدلاً من التكهن بنظرية التقشف. عملت عملية شد الأحزمة بشكل جيد خلال الحرب العالمية الثانية ، ولكن الظروف الاقتصادية كانت مختلفة عما هي عليه اليوم.
لا توجد يقين في الاقتصاد - جزء العلم ، جزء الفن ، وتخضع لمتغيرات لا يمكن التنبؤ بها. إن برنامج التقشف المرهق والدين الساحق قد يصيب الاقتصاد الأمريكي ودافعي الضرائب في المستقبل. أو قد يكون الانتعاش الاقتصادي القوي والازدهار طويل الأجل نتيجة لبرامج التقشف.
لذلك في حين أن الاقتصاديين قد يدرسون مؤشراتهم الاقتصادية والسوابق التاريخية ويضعون توقعاتهم ، لا أحد يعرف على وجه اليقين متى ستبدأ الطفرة. على الرغم من أن التاريخ يعد مؤشراً ، فإن الأوقات الاقتصادية الجيدة لا مفر منها ، عاجلاً أم آجلاً.
