صندوق النقد الدولي (IMF) هو منظمة دولية تقدم المساعدة المالية والمشورة للبلدان الأعضاء. سوف يناقش هذا المقال الوظائف الرئيسية للمنظمة ، التي أصبحت مؤسسة دائمة مكملة لإنشاء الأسواق المالية في جميع أنحاء العالم ونمو البلدان النامية.
ماذا تعمل، أو ماذا تفعل؟
ولد صندوق النقد الدولي في نهاية الحرب العالمية الثانية ، من مؤتمر بريتون وودز في عام 1945. تم إنشاؤه بسبب الحاجة إلى منع الأزمات الاقتصادية مثل الكساد العظيم. يعد صندوق النقد الدولي ، من خلال منظمته الشقيقة ، البنك الدولي ، أكبر مقرض عام للأموال في العالم. وهي وكالة متخصصة تابعة للأمم المتحدة وتديرها 186 دولة عضو فيها. العضوية مفتوحة لأي دولة تدير السياسة الخارجية وتقبل النظام الأساسي للمنظمة.
صندوق النقد الدولي مسؤول عن إنشاء وصيانة النظام النقدي الدولي ، وهو النظام الذي تتم به المدفوعات الدولية بين البلدان. لذلك تسعى جاهدة لتوفير آلية منهجية لمعاملات الصرف الأجنبي من أجل تشجيع الاستثمار وتعزيز التجارة الاقتصادية العالمية المتوازنة.
لتحقيق هذه الأهداف ، يركز صندوق النقد الدولي على سياسات الاقتصاد الكلي لبلد ما ، والتي تقدم المشورة لها والتي تؤثر على سعر صرفها وميزانيتها وإدارة الأموال والائتمان. سيقوم صندوق النقد الدولي أيضًا بتقييم القطاع المالي للبلد وسياساته التنظيمية ، فضلاً عن السياسات الهيكلية في الاقتصاد الكلي المتعلقة بسوق العمل والتوظيف. بالإضافة إلى ذلك ، كصندوق ، قد يقدم مساعدة مالية للدول التي تحتاج إلى تصحيح الاختلافات في ميزان المدفوعات. وبالتالي فإن صندوق النقد الدولي مكلف برعاية النمو الاقتصادي والحفاظ على مستويات عالية من العمالة داخل البلدان.
كيف يعمل؟
يحصل صندوق النقد الدولي على أمواله من اشتراكات الحصص التي تدفعها الدول الأعضاء. يتم تحديد حجم كل حصة من خلال مقدار ما يمكن لكل حكومة أن تدفع وفقا لحجم اقتصادها. تحدد الحصة بدورها ثقل كل دولة داخل صندوق النقد الدولي - وبالتالي حقوق التصويت الخاصة بها - وكذلك مقدار التمويل الذي يمكن أن تحصل عليه من صندوق النقد الدولي.
يتم دفع خمسة وعشرين بالمائة من حصة كل دولة في شكل حقوق سحب خاصة ، وهي مطالبة بالعملات القابلة للاستخدام بحرية لأعضاء صندوق النقد الدولي. قبل حقوق السحب الخاصة ، كان نظام بريتون وودز يعتمد على سعر صرف ثابت ، وكان يخشى ألا يكون هناك احتياطيات كافية لتمويل النمو الاقتصادي العالمي. لذلك ، في عام 1968 ، أنشأ صندوق النقد الدولي حقوق السحب الخاصة ، والتي هي نوع من الأصول الاحتياطية الدولية. تم إنشاؤها لاستكمال الاحتياطيات الدولية في ذلك الوقت ، والتي كانت من الذهب والدولار الأمريكي. حقوق السحب الخاصة ليست عملة. إنها وحدة حساب يمكن للدول الأعضاء من خلالها تبادل بعضها البعض من أجل تسوية الحسابات الدولية. يمكن أيضًا استخدام حقوق السحب الخاصة في تبادل العملات الأخرى التي يتاجر بها أعضاء صندوق النقد الدولي بحرية. قد يقوم أي بلد بذلك عندما يكون لديه عجز ويحتاج إلى المزيد من العملات الأجنبية لدفع التزاماته الدولية.
تكمن قيمة حقوق السحب الخاصة في التزام الدول الأعضاء باحترام التزاماتها باستخدام حقوق السحب الخاصة وقبولها. يتم تعيين مبلغ معين من حقوق السحب الخاصة لكل دولة عضو بناءً على مقدار مساهمة الدولة في الصندوق (والذي يعتمد على حجم اقتصاد البلد). ومع ذلك ، تقلصت الحاجة إلى حقوق السحب الخاصة عندما قامت الاقتصادات الرئيسية بتخفيض سعر الصرف الثابت واختارت أسعار الصرف العائمة بدلاً من ذلك. يقوم صندوق النقد الدولي بجميع حساباته في حقوق السحب الخاصة ، وتقبل البنوك التجارية حسابات حقوق السحب الخاصة. يتم ضبط قيمة حقوق السحب الخاصة يوميًا مقابل سلة من العملات ، والتي تشمل حاليًا الدولار الأمريكي والين الياباني واليورو والجنيه البريطاني.
أكبر البلاد ، أكبر مساهمتها ؛ وبالتالي ، تساهم الولايات المتحدة بحوالي 18 ٪ من إجمالي الحصص ، بينما تساهم جزر سيشل بنسبة 0.004 ٪ متواضعة. إذا طلب صندوق النقد الدولي ذلك ، فيمكنه دفع باقي حصته بعملته المحلية. يجوز لصندوق النقد الدولي أيضًا اقتراض الأموال ، إذا لزم الأمر ، بموجب اتفاقين منفصلين مع الدول الأعضاء. في المجموع ، لديها 212 مليار من حقوق السحب الخاصة (290 مليار دولار) في الحصص و 34 مليار من حقوق السحب الخاصة (46 مليار دولار) المتاحة للاقتراض.
فوائد صندوق النقد الدولي
يقدم صندوق النقد الدولي مساعدته في شكل رقابة ، يقوم بها سنويًا لفرادى البلدان والمناطق والاقتصاد العالمي ككل. ومع ذلك ، قد يطلب بلد ما مساعدة مالية إذا وجد نفسه في أزمة اقتصادية ، سواء كانت ناجمة عن صدمة مفاجئة لاقتصاده أو سوء تخطيط الاقتصاد الكلي. ستؤدي الأزمة المالية إلى انخفاض حاد في قيمة عملة البلاد أو استنزاف كبير للاحتياطيات الأجنبية للبلاد. في مقابل مساعدة صندوق النقد الدولي ، يُطلب من أي بلد عادة الشروع في برنامج إصلاح اقتصادي يخضع لصندوق النقد الدولي ، والمعروف باسم سياسات التكيف الهيكلي (SAPs). (لمزيد من التبصر ، راجع هل يمكن لصندوق النقد الدولي حل المشكلات الاقتصادية العالمية؟ )
هناك ثلاثة مرافق أخرى يتم تنفيذها على نطاق واسع يمكن لصندوق النقد الدولي من خلالها إقراض أمواله. توفر الاتفاقية الاحتياطية تمويلًا لميزان المدفوعات قصير الأجل ، عادة ما بين 12 إلى 18 شهرًا. إن تسهيل الصندوق الممدد (EFF) هو ترتيب متوسط الأجل يمكن من خلاله للبلدان اقتراض مبلغ معين من المال ، وعادة ما يكون ذلك خلال فترة تتراوح بين ثلاث إلى أربع سنوات. تهدف EFF إلى معالجة المشكلات الهيكلية داخل الاقتصاد الكلي والتي تسبب عدم المساواة المزمنة في ميزان المدفوعات. تتم معالجة المشكلات الهيكلية من خلال إصلاح القطاع المالي والضريبي وخصخصة المؤسسات العامة. يُعرف المرفق الرئيسي الثالث الذي يقدمه صندوق النقد الدولي باسم مرفق الحد من الفقر والنمو (PRGF). كما يوحي الاسم ، فإنه يهدف إلى الحد من الفقر في أفقر البلدان الأعضاء مع إرساء أسس التنمية الاقتصادية. تدار القروض بأسعار فائدة منخفضة بشكل خاص. (للقراءة ذات الصلة ، تحقق من ما هو ميزان المدفوعات؟ )
كما يقدم صندوق النقد الدولي المساعدة الفنية للاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية في التحول من الاقتصادات المخططة مركزيا إلى الأسواق التي تديرها السوق. يقدم صندوق النقد الدولي أيضًا أموال طارئة للاقتصادات المنهارة ، كما فعل بالنسبة لكوريا خلال الأزمة المالية في آسيا عام 1997. تم ضخ الأموال في الاحتياطيات الأجنبية لكوريا من أجل تعزيز العملة المحلية ، وبالتالي مساعدة البلاد على تجنب تخفيض قيمة العملة الضارة. ويمكن أيضا إقراض أموال الطوارئ للبلدان التي واجهت أزمة اقتصادية نتيجة لكارثة طبيعية. (للاطلاع على نظرة أفضل على كيفية قيام الاقتصادات بالانتقال من كونها تدير الدولة إلى الأسواق الحرة ، راجع الاقتصادات التي تديرها الدولة: من القطاع الخاص إلى العام ).
تهدف جميع تسهيلات صندوق النقد الدولي إلى خلق تنمية مستدامة داخل البلد ومحاولة وضع سياسات يقبلها السكان المحليون. ومع ذلك ، فإن صندوق النقد الدولي ليس وكالة مساعدة ، لذلك يتم منح جميع القروض بشرط أن تنفذ البلاد برامج التكيف الهيكلي وتجعلها أولوية لتسديد ما اقترضته. حاليًا ، جميع البلدان الخاضعة لبرامج صندوق النقد الدولي هي بلدان نامية وبلدان انتقالية وبلدان الأسواق الناشئة (البلدان التي واجهت أزمة مالية).
ليس كل شخص لديه نفس الرأي
نظرًا لأن صندوق النقد الدولي يقرض أمواله بـ "قيود مرتبطة" في شكل برامج التكيف الهيكلي الخاصة به ، يعارض العديد من الأشخاص والمنظمات بشدة أنشطتها. تدعي مجموعات المعارضة أن التكيف الهيكلي هو وسيلة غير ديمقراطية وغير إنسانية لإقراض الأموال للبلدان التي تواجه الفشل الاقتصادي. تواجه الدول المدينة لصندوق النقد الدولي في كثير من الأحيان مع الاضطرار إلى وضع المخاوف المالية قبل تلك الاجتماعية. وهكذا ، فإن هذه البلدان ، بسبب مطالبتها بفتح اقتصاداتها أمام الاستثمار الأجنبي وخصخصة المؤسسات العامة وخفض الإنفاق الحكومي ، تعاني من عجز عن تمويل برامجها التعليمية والصحية بشكل صحيح. علاوة على ذلك ، غالباً ما تستغل الشركات الأجنبية هذا الوضع من خلال الاستفادة من العمالة الرخيصة المحلية مع عدم إبداء أي اعتبار للبيئة. وتقول جماعات المعارضة إن البرامج المزروعة محليا ، مع اتباع نهج أكثر شعبية تجاه التنمية ، ستوفر المزيد من الراحة لهذه الاقتصادات. يقول منتقدو صندوق النقد الدولي ، كما هو الحال الآن ، إن صندوق النقد الدولي يعمل فقط على تعميق الفجوة بين الأثرياء والدول الفقيرة في العالم.
في الواقع ، يبدو أن العديد من البلدان لا يمكنها إنهاء دوامة الدين وانخفاض قيمة العملة. المكسيك ، التي أشعلت "أزمة الديون" الشائنة عام 1982 عندما أعلنت أنها على وشك التخلف عن سداد جميع ديونها في أعقاب انخفاض أسعار النفط العالمية وارتفاع أسعار الفائدة في الأسواق المالية الدولية ، لم تُظهر بعد قدرتها لإنهاء حاجته إلى صندوق النقد الدولي وسياسات التكيف الهيكلي. هل لأن هذه السياسات لم تتمكن من معالجة جذر المشكلة؟ هل يمكن أن تكون الحلول الأكثر شعبية هي الحل؟ هذه الأسئلة ليست سهلة. ومع ذلك ، هناك بعض الحالات التي يدخل فيها صندوق النقد الدولي ويخرج منها بمجرد أن يساعد في حل المشكلات. مصر هي مثال لبلد بدأ برنامج التكيف الهيكلي لصندوق النقد الدولي وكان قادرا على الانتهاء منه.
الخط السفلي
تقديم المساعدة في التنمية هو مسعى ديناميكي دائم التطور. في حين أن النظام الدولي يهدف إلى خلق اقتصاد عالمي متوازن ، يجب أن يسعى جاهداً لتلبية الاحتياجات والحلول المحلية. من ناحية أخرى ، لا يمكننا تجاهل الفوائد التي يمكن تحقيقها من خلال التعلم من الآخرين.
