ما هو التخفيف المصرفية؟
يعتبر "التخفيف من العمليات المصرفية" عبارة عن نظام للائتمانات والمدينين تم تصميمه لضمان تعويض الخسائر البيئية ، وخاصة للأراضي الرطبة والجداول الناتجة عن أعمال التطوير المختلفة ، عن طريق الحفاظ على الأراضي الرطبة واستعادتها ، والموائل الطبيعية ، والجداول ، وما إلى ذلك في المناطق الأخرى بحيث يتم تعويضها لا يوجد خسارة صافية للبيئة. لتخفيف يعني للحد من شدة شيء ، في هذه الحالة ، الأضرار التي لحقت بالبيئة.
وفقًا لـ NMBA (الرابطة الوطنية لتخفيف الآثار المصرفية) ، تُعرّف المصرفية المخصصة للتخفيف بأنها "استعادة أو إنشاء أو تحسين أو الحفاظ على الأراضي الرطبة أو المجرى أو منطقة الموائل الأخرى المضطلع بها صراحة بغرض التعويض عن خسائر الموارد التي لا يمكن تجنبها قبل التطوير الإجراءات ، عندما لا يمكن تحقيق هذا التعويض في موقع التطوير أو لن يكون مفيدًا للبيئة ".
بنك التخفيف هو موقع تم تطويره لهذا الغرض. يشار إلى الشخص أو الكيان الذي يقوم بمثل هذه الأعمال الترميمية بأنه مصرفي تخفيف. مثلما يمتلك البنك التجاري النقد كأصل يمكنه أن يقرضه للعملاء ، فإن بنك التخفيف لديه أرصدة تخفيف مثل أصوله التي يمكنه بيعها في النهاية لأولئك الذين يحاولون تعويض ديون التخفيف. بشكل عام ، فإن هؤلاء المشترون لأرصدة التخفيف هم أفراد أو كيانات تنفذ مشاريع تجارية.
هناك نوعان من بنوك التخفيف:
- ضفاف الأراضي الرطبة أو الدفق ، والتي تقدم ائتمانات لتعويض الخسائر البيئية التي تحدث في الأراضي الرطبة والجداول. يتم تنظيمها واعتمادها من قبل USACE (فيلق مهندسي الجيش الأمريكي) و USEPA (وكالة حماية البيئة الأمريكية). بنوك الحفظ ، والتي تقدم ائتمانات لتعويض خسائر الأنواع المهددة بالانقراض و / أو موائلها. يتم تنظيمها والموافقة عليها من قبل الولايات المتحدة FWS (خدمة الأسماك والحياة البرية) و NMFS (الخدمة الوطنية لمصايد الأسماك البحرية).
كيف يعمل؟
يعمل مصرفي التخفيف ، بعد شراء موقع متضرر بيئيًا يرغبون في تجديده ، مع الوكالات التنظيمية مثل MBRT (فريق مراجعة مصرفي التخفيف) وفريق مراجعة مصارف الحفظ (CBRT) الذي يوافق على خطط إنشاء البنك والحفاظ عليه ومراقبته.. توافق هذه الوكالات أيضًا على عدد أرصدة التخفيف التي قد يكسبها البنك ويبيعها مع مشروع ترميم معين. يمكن عندئذ شراء أرصدة التخفيف هذه من قبل أي شخص يخطط لإجراء تنمية تجارية على أرض رطبة أو بالقرب منها أو مجرى سيؤثر في هذه العملية سلبًا على النظام البيئي لتلك المنطقة. مسؤول مصرفي التخفيف ليس مسؤولًا عن التطوير فحسب ، ولكن أيضًا عن صيانة وصيانة بنك التخفيف في المستقبل.
حددت وكالة حماية البيئة الأمريكية (US EPA) أربعة مكونات مميزة لبنك التخفيف:
- موقع البنك: المساحة الفعلية التي يتم ترميمها أو إنشاؤها أو تحسينها أو الحفاظ عليها. الأداة المصرفية: الاتفاقية الرسمية بين مالكي البنوك والجهات التنظيمية التي تحدد المسؤولية ومعايير الأداء ومتطلبات الإدارة والمراقبة وشروط الموافقة على الائتمان المصرفي. فريق المراجعة المشتركة بين الوكالات (IRT): هو الفريق المشترك بين الوكالات الذي يوفر المراجعة التنظيمية والموافقة والإشراف على البنك. منطقة الخدمة: المنطقة الجغرافية التي يمكن من خلالها تعويض التأثيرات المسموح بها في أحد البنوك.
صورة لجولي بانج © Investopedia 2020
التاريخ
- صدر قانون المياه النظيفة (CWA) في عام 1972. المادة 404 واثنين من أحكام أخرى من CWA جعلت من الإلزامي لتجنب وتقليل تأثير على المسطحات المائية المعينة وتوفير تخفيف تعويض عن الآثار التي لا مفر منها. في عام 1977 ، وهو قانون يتطلب وكالات اتحادية لاتخاذ خطوات لتفادي التأثير على الأراضي الرطبة. في عام 1988 ، ظهرت سياسة وطنية تتمثل في "لا خسارة صافية" لقيم ووظائف الأراضي الرطبة مع مفاهيم "الاستبدال اللطيف" و "الوظيفية بدلاً من الاستبدال المكاني". بدأت عملية التخفيف من آثار المعاملات المصرفية عندما دعت إدارة كلينتون إلى استخدام بنوك التخفيف في برامج الأراضي الرطبة الفيدرالية في عام 1993. المبادئ التوجيهية الصادرة عن وكالة حماية البيئة الأمريكية (USEPA) وفيلق مهندسي الجيش الأمريكي (USACE) بشأن دور تم توسيع بنوك التخفيف في برنامج CWA 404 في عام 1995 ، مع إرشادات حول إنشاء واستخدام بنوك التخفيف. (لمعرفة الطرق التي تشكِّل بها الوكالات الحكومية السوق ومعاملاتها في القطاعات الأخرى للاقتصاد ، راجع: كيف تؤثر الحكومات على الأسواق .) في عام 1998 ، تم إنشاء TEA-21 (قانون حقوق النقل للقرن الحادي والعشرين) في عام 2008 ، بعد أربع سنوات من التخطيط ، تم تنفيذ قاعدة اتحادية لوضع معايير لبنوك التخفيف وبرامج رسوم الاستبدال والتخفيف الفردي (وتسمى أيضًا التخفيف المسؤول عن التصاريح).. هذه المعايير تتفق مع تلك الواردة في CWA 404.
فوائد التخفيف المصرفية
1. حماية البيئة وحفظها: يساعد التخفيف المصرفي في حماية الطبيعة وتنوعها. تأثير زيادة التصنيع والتحضر على الموائل الطبيعية ، والجداول ، والأراضي الرطبة أمر لا مفر منه. توفر بنوك التخفيف فرصة لتعويض هذا التأثير جزئيًا على الأقل.
2. مزيد من الكفاءة: يكون بنك التخفيف أكثر كفاءة من حيث أنه يضمن استرداد قطعة أرض كبيرة شاسعة أو الحفاظ عليها لتعويض الأثر السلبي للمطورين على الكثير من المواقع الصغيرة. إن وفورات الحجم والخبرة التكنولوجية لبنك التخفيف تجعله أكثر كفاءة ليس فقط من حيث التكلفة ، ولكن أيضًا من حيث جودة المساحة المستعادة.
3. تأخر وقت أقل وسهولة تنظيمية: من السهل على المطورين شراء أرصدة من بنك معتمد بدلاً من الحصول على الموافقات التنظيمية التي قد تستغرق شهورًا للشراء. نظرًا لأن بنوك التخفيف قد استعادت بالفعل وحدات من المساحات المتأثرة في عملية الحصول على الائتمانات ، فليس هناك وقت طويل للتأخر بين التأثير البيئي في منطقة الخدمة واستعادتها في موقع البنك.
4. نقل المسؤولية: يقوم نظام التخفيف المصرفي بنقل مسؤولية الخسارة الإيكولوجية فعليًا من المطور (وتسمى أيضًا اللجنة) إلى مصرفي التخفيف. بمجرد شراء اللجنة للاعتمادات المطلوبة وفقًا للوائح ، تصبح مسؤولية مصرفي التخفيف من مسؤولية تطوير الموقع وصيانته ومراقبته على المدى الطويل.
الوضع الحالي
حاليًا ، هناك عدد من بنوك التخفيف المعتمدة في الولايات المتحدة. وفقًا لـ NMBA ، اعتبارًا من كانون الثاني (يناير) 2010 ، كان هناك أكثر من 950 من بنوك التخفيف المعتمدة من قبل USACE و USEPA ، تغطي أكثر من 960،000 فدان من الأراضي الرطبة المجددة ، والجداول والموائل. اعتبارًا من يناير 2009 ، كان هناك أكثر من 90 مصرفًا للحفظ تمت الموافقة عليها من قِبل FWS لحماية أكثر من 90،000 فدان من موائل الحياة البرية المهددة بالانقراض.
التحديات والمخاوف
يتمثل التحدي الأول الذي يواجه نجاح الخدمات المصرفية للتخفيف في الصعوبة التي تواجهها الهيئات التنظيمية في التقييم الصحيح للخسارة البيئية من الناحية الاقتصادية أو النقدية. يجب أن يتم تقييم الأرصدة المقدمة لبنوك التخفيف وتقييمها بشكل مناسب من قبل المنظمين ، ولكن على الرغم من أن هذه الوكالات تستخدم عددًا من تقنيات التقييم البيئي ، فليس من السهل مهمة الاستيعاب الكامل للأثر الاقتصادي لهذه الأضرار التي تلحق بالموارد الطبيعية.
كما أنه من المشكوك فيه ما إذا كانت الموائل الطبيعية والأراضي الرطبة التي استغرقت قرونًا لتتطور يمكن هندستها صناعيًا في غضون بضع سنوات فقط. في بعض الحالات ، تم العثور على نوعية هذه الأراضي الرطبة المطورة صناعيا من حيث تنوع الأزهار والحيوانات لتكون دون المستوى ، مقارنة مع نظرائهم الطبيعية.
من المعتقد أيضًا أن بنوك التخفيف ، على عكس التخفيف الفردي ، حيث يقوم المطورون بإنشاء مواقع التخفيف الخاصة بهم على مقربة من المساحة المدمرة ، تميل إلى أن تكون بعيدة عن مواقع التأثير ، وبالتالي لا يمكن تكرار الموقع المتأثر بالكامل.
الخط السفلي
المصرفية للتخفيف هي نظام يتم من خلاله نقل مسؤولية الضرر البيئي من اللجنة إلى مصرفي التخفيف من خلال نظام من الائتمانات والخصوم بموجب المبادئ التوجيهية التنظيمية. يقوم مصرفي التخفيف بتطوير واستعادة والحفاظ على وإدارة المساحات في موقع البنك والحصول على اعتمادات تخفيف ، والتي يتم بيعها بعد ذلك إلى لجنة أو مطور مقابل رسوم. هذا النظام ، على الرغم من بعض القيود مثل عدم وجود تقنيات قوية للتقييم البيئي وضعف جودة التنوع الطبيعي في بعض الحالات ، لا يزال لديه الكثير من المزايا. مع زيادة الاستثمار الخاص في تطوير بنوك التخفيف والبحث عن النظم الإيكولوجية وكذلك تخفيف الضوابط التنظيمية ، فإن مستقبل الخدمات المصرفية للتخفيف مشرق حقًا للمستثمرين وللطبيعة.
