ما هو الدعم؟
الإعانة هي منفعة تُمنح للفرد أو الشركة أو المؤسسة ، وعادة ما تكون من قبل الحكومة. عادة ما يكون ذلك في صورة دفع نقدي أو تخفيض ضريبي. عادة ما يتم تقديم الدعم لإزالة نوع من العبء ، وغالبًا ما يتم اعتبار ذلك في المصلحة العامة للجمهور ، ويتم تقديمه لتعزيز الصالح الاجتماعي أو السياسة الاقتصادية.
الماخذ الرئيسية
- الإعانة عبارة عن مدفوعات مباشرة أو غير مباشرة للأفراد أو الشركات ، وعادة ما تكون في صورة مدفوعات نقدية من الحكومة أو تخفيض ضريبي مستهدف. وفي النظرية الاقتصادية ، يمكن استخدام الإعانات لتعويض إخفاقات السوق والعوامل الخارجية من أجل تحقيق قدر أكبر من الاقتصاد الكفاءة. ومع ذلك ، يشير منتقدو الإعانات إلى مشاكل في حساب الإعانات المثلى ، والتغلب على التكاليف غير المرئية ، ومنع الحوافز السياسية من جعل الإعانات أكثر عبءًا مما هي مفيدة.
دعم مالي
فهم الإعانات
تأخذ الإعانة شكل الدفع ، المقدم بشكل مباشر أو غير مباشر ، إلى الشخص المستلم أو الكيان التجاري. يُنظر إلى الإعانات عمومًا على أنها نوع متميز من المساعدات المالية ، لأنها تقلل من الأعباء المرتبطة التي كانت تُفرض سابقًا على المتلقي ، أو تروج لإجراءات معينة من خلال توفير الدعم المالي.
عادة ما يدعم الدعم قطاعات معينة من اقتصاد الدولة. يمكن أن تساعد الصناعات المتعثرة من خلال خفض الأعباء الملقاة عليها ، أو تشجيع التطورات الجديدة من خلال توفير الدعم المالي للمساعي. في كثير من الأحيان ، لا يتم دعم هذه المناطق بشكل فعال من خلال إجراءات الاقتصاد العام ، أو قد يتم تقويضها من خلال أنشطة في الاقتصادات المنافسة.
مباشر مقابل الدعم غير المباشر
الإعانات المباشرة هي تلك التي تشمل الدفع الفعلي للأموال تجاه فرد معين أو مجموعة أو صناعة معينة.
الإعانات غير المباشرة هي تلك التي لا تحتفظ بقيمة نقدية محددة سلفًا أو تنطوي على نفقات نقدية فعلية. ويمكن أن تشمل أنشطة مثل تخفيض الأسعار للسلع أو الخدمات المطلوبة التي يمكن أن تدعمها الحكومة. يسمح ذلك بشراء العناصر المطلوبة بأقل من سعر السوق الحالي ، مما يؤدي إلى تحقيق وفورات لأولئك الذين تم تصميم الإعانة للمساعدة.
أمثلة على الإعانات
هناك العديد من أشكال الدعم التي تقدمها الحكومة. نوعان من أكثر أنواع الإعانات الفردية شيوعًا هما مدفوعات الرعاية الاجتماعية واستحقاقات البطالة. الهدف من هذه الأنواع من الإعانات هو مساعدة الأشخاص الذين يعانون مؤقتًا اقتصاديًا. يتم تقديم إعانات أخرى ، مثل أسعار الفائدة المدعومة على قروض الطلاب ، لتشجيع الناس على مواصلة تعليمهم.
بعد سن قانون الرعاية بأسعار معقولة ، أصبح عدد من الأسر الأمريكية مؤهلة للحصول على إعانات الرعاية الصحية ، بناءً على دخل الأسرة وحجمها. تم تصميم هذه الإعانات لخفض التكاليف الخارجية لأقساط التأمين الصحي. في هذه الحالات ، يتم إرسال الأموال المرتبطة بالدعم مباشرة إلى شركة التأمين التي تستحق عليها أقساط التأمين ، وتخفيض مبلغ الدفعة المطلوبة من الأسرة.
يتم تقديم إعانات للشركات لدعم صناعة تكافح المنافسة الدولية التي خفضت الأسعار ، بحيث لا تكون الأعمال المحلية مربحة بدون الدعم. من الناحية التاريخية ، كانت الغالبية العظمى من الإعانات في الولايات المتحدة تتجه نحو أربع صناعات: الزراعة والمؤسسات المالية وشركات النفط وشركات المرافق العامة.
النقاش حول الإعانات
توجد مبررات مختلفة لتوفير الإعانات العامة: بعضها اقتصادي وبعضها سياسي وبعضها يأتي من نظرية التنمية الاجتماعية والاقتصادية.
تقترح نظرية التنمية أن بعض الصناعات تحتاج إلى حماية من المنافسة الخارجية لزيادة الفائدة المحلية. من الناحية الفنية ، اقتصاد السوق الحر خالي من الإعانات ؛ إدخال واحد يحوله إلى اقتصاد مختلط. غالبًا ما يناقش الاقتصاديون وواضعو السياسات مزايا الإعانات ، وبالتالي ، الدرجة التي ينبغي أن يكون الاقتصاد مختلطًا بها.
يجادل الاقتصاديون المؤيدون للإعانات بأن الإعانات المقدمة لصناعات معينة تعتبر حيوية للمساعدة في دعم الشركات والوظائف التي توفرها. يشعر الاقتصاديون الآخرون أنه يتعين على قوى السوق الحرة تحديد ما إذا كان العمل التجاري قد نجا أم فشل ؛ إذا فشلت ، يتم تخصيص هذه الموارد لاستخدام أكثر كفاءة ومربحة. يزعمون أن الإعانات المقدمة لهذه الشركات تدعم ببساطة تخصيص غير فعال للموارد.
الدعم: الايجابيات
كثيراً ما يزعم الاقتصاديون الذين يروجون لاقتصاد مختلط أن الإعانات لها ما يبررها لتوفير المستوى الأمثل اجتماعيًا للسلع والخدمات التي ستؤدي إلى الكفاءة الاقتصادية. في النماذج الاقتصادية الكلاسيكية الحديثة ، هناك ظروف يكون فيها العرض الفعلي للسلعة أو الخدمة دون مستوى التوازن النظري - وهو نقص غير مرغوب فيه ، مما يخلق ما يسميه الاقتصاديون فشل السوق.
يتمثل أحد أشكال تصحيح هذا الخلل في دعم السلعة أو الخدمة التي يتم توفيرها. الدعم يخفض تكلفة المنتجين لجلب السلعة أو الخدمة إلى السوق. إذا تم توفير المستوى المناسب من الدعم ، وكل الأشياء الأخرى متساوية ، فيجب تصحيح فشل السوق. بمعنى آخر ، وفقًا لنظرية التوازن العامة ، تعتبر الإعانات ضرورية عندما يتسبب فشل السوق في إنتاج قليل جدًا في منطقة معينة. أنها من الناحية النظرية دفع الإنتاج إلى أعلى المستويات المثلى.
هناك العديد من السلع أو الخدمات التي يزعم أنها توفر ما يسميه الاقتصاديون عوامل خارجية إيجابية. يتم تحقيق المظهر الخارجي الإيجابي عندما يوفر النشاط الاقتصادي فائدة غير مباشرة لطرف ثالث.
ومع ذلك ، نظرًا لأن الطرف الثالث لا يدخل مباشرة في القرار ، فلن يحدث النشاط إلا بقدر ما يستفيد منه مباشرةً المشاركون المباشرون ، مما يترك مكاسب اجتماعية محتملة على الطاولة. يتم تنفيذ العديد من الإعانات لتشجيع الأنشطة التي تنتج العوامل الخارجية الإيجابية التي قد لا يتم توفيرها في الحد الأمثل اجتماعيا. الجزء المقابل من هذا النوع من الدعم هو فرض الضرائب على الأنشطة التي تنتج عوامل خارجية سلبية.
تزعم بعض نظريات التنمية أن على حكومات الدول الأقل نموا دعم الصناعات المحلية في مهدها لحمايتها من المنافسة الدولية. هذه تقنية شائعة في الصين ومختلف دول أمريكا الجنوبية حاليًا.
الدعم: السلبيات
يحذر خبراء السوق الحرة من الإعانات لأسباب متنوعة. يجادل البعض بأن الإعانات تشوه الأسواق بشكل غير ضروري ، وتمنع النتائج الفعالة وتحول الموارد من استخدامات أكثر إنتاجية إلى استخدامات أقل إنتاجية. مخاوف مماثلة تأتي من أولئك الذين يقترحون أن الحساب الاقتصادي غير دقيق للغاية وأن نماذج الاقتصاد الجزئي غير واقعية لدرجة يصعب عليها حساب تأثير فشل السوق. بينما يشير آخرون إلى أن الإنفاق الحكومي على الإعانات لن يكون فعالاً على الإطلاق كما تدعي التوقعات الحكومية أنها ستكون. نادراً ما يستحقون التكاليف والعواقب غير المقصودة لتطبيق الإعانات.
مشكلة أخرى ، كما يشير الخصوم ، هي أن عمل الدعم يساعد على إفساد العملية السياسية. وفقًا للنظريات السياسية للقبض التنظيمي والبحث عن الإيجار ، توجد الإعانات كجزء من تحالف غير مقدس بين الشركات الكبرى والدولة. غالباً ما تتجه الشركات إلى الحكومة لحماية نفسها من المنافسة. في المقابل ، تتبرع الشركات للسياسيين أو تعدهم بالمزايا بعد حياتهم المهنية السياسية.
حتى إذا تم إنشاء الدعم بنوايا حسنة ، دون أي مؤامرة أو السعي إلى تحقيق الذات ، فإنه يرفع أرباح أولئك الذين يتلقون معاملة مفيدة ، وبالتالي يخلق حافزًا للضغط من أجل استمراره ، حتى بعد نفاد الحاجة أو نفعه. يسمح هذا على الأرجح للمصالح السياسية والتجارية بإنشاء منفعة متبادلة على حساب دافعي الضرائب و / أو الشركات أو الصناعات المنافسة.
الحكم على نجاح الدعم
هناك عدة طرق مختلفة لتقييم نجاح الإعانات الحكومية. يعتبر معظم الاقتصاديين أن الدعم فشل إذا فشل في تحسين الاقتصاد الكلي. ومع ذلك ، قد يظل صانعو السياسة يعتبرونه ناجحًا إذا ساعد في تحقيق هدف مختلف. معظم الإعانات هي إخفاقات طويلة الأجل بالمعنى الاقتصادي ، لكنها ما زالت تحقق أهدافًا ثقافية أو سياسية.
يمكن رؤية مثال على هذه التقييمات المتنافسة في فترة الكساد الكبير. وضع كل من الرئيسين هوفر وروزفلت أرضيات على المنتجات الزراعية ودفعوا المزارعين إلى عدم الإنتاج. كان هدفهم السياسي هو وقف انخفاض أسعار المواد الغذائية وحماية صغار المزارعين. إلى هذا الحد ، كان الدعم ناجحًا. لكن التأثير الاقتصادي كان مختلفا تماما. خفضت أسعار الغذاء المرتفعة بشكل مصطنع مستوى المعيشة للمستهلكين وأجبرت الناس على إنفاق المزيد على الغذاء أكثر مما كانوا سيحصلون عليه. كان من هم خارج الصناعة الزراعية أسوأ حالاً من الناحية الاقتصادية المطلقة.
في بعض الأحيان ، تشير كل من النتائج الاقتصادية والسياسية للدعم إلى الفشل. في عامي 2012 و 2013 ، قدمت وزارة الطاقة (DOE) أكثر من 60 مليار دولار كدعم لأشكال الطاقة المتجددة (غير القائمة على النفط). توقعت وزارة الطاقة أن تستمر أسعار النفط في الارتفاع ، وأن تؤدي مصادر الطاقة المتجددة السريعة إلى إبطاء الاعتماد على النفط. ومع ذلك ، فشلت الشركات المستقبلة في جني الأرباح وتراجعت أسعار النفط في عام 2014.
فيما يتعلق بالاقتصاد السياسي العملي ، فإن الدعم ينجح من وجهة نظر أنصاره إذا نجح في نقل الثروة إلى المستفيدين منه والمساهمة في إعادة انتخاب مؤيديه السياسيين. ويميل أقوى المدافعين عن الدعم إلى أن يكونوا هم الذين يستفيدون منها بشكل مباشر أو غير مباشر ، والحافز السياسي "لإعادة لحم الخنزير المقدد" لتأمين الدعم من المصالح الخاصة هو إغراء قوي للسياسيين وصانعي السياسات.
اقتصاديات الإعانات الحكومية
هنري هازليت ، وهو صحفي أعمال ومالي أمريكي في منتصف القرن العشرين ، كثيراً ما لاحظ أن الاقتصاد السيئ لا يهتم إلا بالتأثيرات المرئية فقط ، في حين ينظر الاقتصاد الجيد إلى كل من المنظور وغير المرئي.
الإعانات هي مثال كلاسيكي على المشاهدة مقابل الغيب. الإعانات لها تكلفة الفرصة البديلة. لننظر مرة أخرى في الدعم الزراعي لعصر الكساد: فقد كان له آثار واضحة للغاية وشهد المزارعون ارتفاع الأرباح وتوظيف المزيد من العمال. وشملت التكاليف غير المرئية ما كان سيحدث مع كل هذه الدولارات بدون الدعم. كان لا بد من فرض ضرائب على الأموال من الإعانات من الدخل الفردي ، وأصيب المستهلكون مرة أخرى عندما واجهوا أسعار أغذية أعلى في متجر البقالة.
