ما هو اماكوداري؟
يشير Amakudari (حرفيًا ، "النسب من الجنة") في اليابان إلى العمل بعد التقاعد لكبار البيروقراطيين في الشركات الخاصة والعامة والمنظمات غير الحكومية ، وخاصة تلك التي تقع تحت اختصاص الوزارة التي تقاعدوا منها.
تعرضت هذه الممارسة للتدقيق الشديد وسط عدد من الفضائح المرتبطة بها على مدى العقدين الماضيين ، ولكن محاولات تشديد التشريعات حولها كانت غير فعالة إلى حد كبير ، حيث ظلت الحوافز لكل من البيروقراطيين المتقاعدين وأرباب عملهم الجدد لمواصلة هذه الممارسة قوية.
الماخذ الرئيسية
- تشير Amakudari ، والتي تعني حرفيًا "النسب من السماء" ، إلى وظيفة ما بعد التقاعد لكبار المسؤولين الحكوميين اليابانيين في القطاع الخاص. يُعتبر تعويضًا لأولئك الذين يفوتون الترقية في البيروقراطية اليابانية. سبب للفساد في البيروقراطية اليابانية.
فهم اماكوداري
لقد ارتبطت Amakudari كممارسة بالفساد وترتبط بطرق عفا عليها الزمن لممارسة الأعمال التجارية. يرتبط ارتباطًا مباشرًا بالوضع الهرمي الياباني التقليدي للأعمال ، حيث يتم التركيز على الأقدمية على الجدارة.
نظرًا لأن المزيد من الأشخاص يتنافسون على عدد أقل من الوظائف في أعلى سلم البيروقراطية ، يُنظر إلى amakudari على أنه وسيلة "لتعويض" أولئك الذين يتقاعدون لإفساح المجال أمام الآخرين لكسب الأقدمية. كثير من المتقاعدين من القطاع العام سيفعلون ذلك في منتصف الخمسينيات من العمر ، لذلك مع بعض سنوات من وظائف amakudari المربحة لتعويضهم.
من المهم أن نلاحظ أن هذه الممارسة ليست فريدة من نوعها لليابان. العديد من كبار المسؤولين الحكوميين في الولايات المتحدة يقومون بالمظلات في القطاع الخاص بعد الخدمة الحكومية.
على سبيل المثال ، يعمل تيموثي غايتنر ، وزير الخزانة السابق خلال فترة الركود ، مع شركة الأسهم الخاصة Warburg Pincus. رام إيمانويل ، الذي كان يشغل منصب كبير موظفي الرئيس أوباما ورئيس بلدية شيكاغو السابق ، هو الآن مستشار لدى Centreview Partners LLC ، وهي شركة استثمار بوتيك ، وهو مسؤول عن افتتاح مكتبهم في شيكاغو.
سبب الفساد
بينما يجادل مؤيدو هذه الممارسة بأنها تشحذ علاقات القطاعين العام والخاص (تقاطع الروتين الأحمر) ، فإن احتمالية فساد مثل هذه الممارسة واضحة للغاية ، ولا سيما تحفيز البيروقراطيين لصالح الشركات التي قد تمنحهم عمالة مربحة بعد التقاعد من خدمة عامة.
تم ربط عدد من فضائح الشركة بهذه الطريقة بـ amakudari ، بما في ذلك الحوادث مثل تزوير العطاءات وتجنب سجلات التفتيش. علاوة على ذلك ، هناك حافز ضئيل للإشراف المناسب على الصناعة من قبل البيروقراطيين الذين يأملون في الحصول على وظائف في تلك الصناعة بمجرد مغادرة الحكومة.
على سبيل المثال ، ذكرت صحيفة "جابان تايمز " أنه خلال السنوات الخمسين الماضية ، هبط 68 من البيروقراطيين السابقين في مناصب عليا في 12 من شركات الكهرباء في البلاد عبر amakudari ، وكانت هناك أسئلة أثيرت حول ما إذا كانت الرقابة التنظيمية المتساهلة في صناعة الطاقة النووية بسبب هذه العلاقة المريحة ساهم في كارثة فوكوشيما.
حدث تجدد الضوء على هذه الممارسة في عام 2017 عندما تعرضت وزارة التعليم على أنها تشارك في محاولات منهجية للتحايل على المتطلبات القانونية من أجل ترتيب التوظيف التفضيلي للبيروقراطيين المتقاعدين من قبل مجموعة من المنظمات.
يحظر أحد اللوائح (الصادر عام 2008) على المسؤولين الحكوميين المساعدة في تعيين مسؤول أو مسؤول سابق في مؤسسة أعمال أو منظمة غير ربحية. أظهرت فضيحة عام 2017 أن وزارة التعليم (من بين أمور أخرى) استغلت ثغرة باستخدام المسؤولين المتقاعدين للعمل كوسطاء.
