تم إنشاء وزارة الخزانة في الولايات المتحدة لأول مرة في عام 1789 بموجب قانون من الكونغرس ، وهي مسؤولة عن الشؤون المالية الفيدرالية. تم إنشاء هذه الإدارة لإدارة نفقات وإيرادات الحكومة الأمريكية ، وبالتالي الوسائل التي يمكن من خلالها للدولة أن تجمع الأموال لتعمل. هنا ندرس مسؤوليات وزارة الخزانة والأسباب والوسائل التي تتحمل بها الديون.
مسؤوليات الخزينة
تنقسم وزارة الخزانة الأمريكية إلى قسمين: مكاتب الإدارات ومكاتب التشغيل. تتولى الإدارات بشكل أساسي مسؤولية وضع السياسات وإدارة الخزانة ، في حين أن مهام المكتب تتمثل في رعاية عمليات محددة. مكاتب مثل مصلحة الإيرادات الداخلية (IRS) ، المسؤولة عن تحصيل الضرائب ، ومكتب النقش والطباعة (BEP) ، المسؤول عن الطباعة والقصص في جميع أموال الولايات المتحدة ، تتولى معظم أعمال الخزانة.
تشمل المهام الأساسية لوزارة الخزانة ما يلي:
- تحصيل الضرائب والرسوم الجمركية دفع جميع الفواتير المستحقة على الحكومة الفيدرالية طباعة وسك العملة الأمريكية والعملات المعدنية والطوابع الأمريكية الإشراف على بنوك الدولة إنفاذ القوانين الحكومية بما في ذلك سياسات الضرائب تقديم المشورة للحكومة بشأن التشريعات الاقتصادية والمالية والنقدية والتجارية الوطنية والدولية التحقيق والمحاكمة الفيدرالية للمتهربين من الضرائب و / أو المزورين و / أو المزورين إدارة الحسابات الفيدرالية والدين العام الوطني
الدين الوطني
تقوم الحكومة بإنشاء ميزانيات لتحديد مقدار ما تحتاج إلى إنفاقه لإدارة دولة. ومع ذلك ، في كثير من الأحيان ، قد تواجه الحكومة عجزًا في الميزانية عن طريق إنفاق أموال أكثر مما تتلقاه في إيرادات الضرائب (بما في ذلك الرسوم الجمركية والطوابع). لتمويل العجز ، قد تسعى الحكومات إلى جمع الأموال عن طريق تحصيل الديون ، وغالبًا ما يكون ذلك عن طريق الاقتراض من الجمهور.
وجدت حكومة الولايات المتحدة نفسها لأول مرة في الدين عام 1790 ، بعد تحمل ديون الحرب التي أعقبت الحرب الثورية. منذ ذلك الحين ، تم تأجيج الديون بسبب المزيد من الحرب والركود الاقتصادي والتضخم. على هذا النحو ، فإن الدين العام هو نتيجة للعجز المتراكم في الميزانية.
دور الكونغرس
حتى الحرب العالمية الأولى ، كانت الحكومة الأمريكية بحاجة إلى موافقة الكونغرس في كل مرة تريد فيها اقتراض أموال من الجمهور. سيحدد الكونغرس عدد الأوراق المالية التي يمكن إصدارها وتاريخ استحقاقها والفائدة التي ستدفع عليها.
ولكن بموجب قانون سندات الحرية الثانية لعام 1917 ، تم منح وزارة الخزانة الأمريكية حدًا للديون يُعبر عنه كرقم ، أو سقف ، لمقدار ما يمكن أن تقترضه من الجمهور دون طلب موافقة الكونغرس. كما مُنحت وزارة الخزانة السلطة التقديرية لتقرير تواريخ الاستحقاق ومستويات أسعار الفائدة ونوع الأدوات التي سيتم تقديمها. يُعرف إجمالي مبلغ المال الذي يمكن أن تقترضه الحكومة دون الحصول على إذن إضافي من الكونغرس بأنه إجمالي الدين العام الخاضع للحد . أي مبلغ فوق هذا المستوى يجب أن يحصل على موافقة إضافية من السلطة التشريعية. في سبتمبر 2013 ، كان سقف الديون 16.699 تريليون دولار. عندما يتم تجاوز هذا الحد من خلال التزامات الإنفاق والفوائد ، يجب على الرئيس أن يطلب من الكونغرس رفع الحد مرة أخرى. في عام 2013 ، أغلقت الحكومة بسبب الخلافات حول رفع حد الديون.
من يملك الديون؟
يباع الدين على شكل أوراق مالية للمستثمرين المحليين والأجانب ، وكذلك للشركات والحكومات الأخرى. تشمل الأوراق المالية الأمريكية الصادرة سندات الخزينة (سندات الخزانة) والسندات والسندات الادخارية الأمريكية. هناك خيارات استثمار قصيرة الأجل وطويلة الأجل ، لكن سندات الخزانة قصيرة الأجل يتم تقديمها بانتظام ، بالإضافة إلى السندات والسندات الفصلية.
عندما تنضج أداة الدين ، يمكن لوزارة الخزانة إما دفع المبالغ النقدية المستحقة (بما في ذلك الفائدة) أو إصدار أوراق مالية جديدة. تعتبر أدوات الدين الصادرة عن حكومة الولايات المتحدة أكثر الاستثمارات أمانًا في العالم نظرًا لأن مدفوعات الفائدة لا يتعين عليها الحصول على إذن سنوي من الكونغرس. في الواقع ، فإن الأموال التي تستخدمها الخزينة لدفع الفائدة يتم إتاحتها تلقائيًا بموجب القانون.
الدين العام يحسب يوميا. بعد تلقي تقارير نهاية اليوم من حوالي 50 مصدرًا مختلفًا (مثل فروع بنك الاحتياطي الفيدرالي) فيما يتعلق بحجم الأوراق المالية المباعة والمستردة في ذلك اليوم ، تقوم الخزانة بحساب إجمالي الدين العام المستحق ، والذي يتم إصداره في صباح اليوم التالي. يمثل إجمالي المبلغ الرئيسي القابل للتسويق وغير القابل للتسويق للأوراق المالية القائمة (أي لا يشمل الفائدة).
وقت الحرب
في أوقات الحرب ، تحتاج الحكومة إلى المزيد من المال لدعم هذا الجهد. لتمويل احتياجاتها ، ستصدر الحكومة الأمريكية غالبًا ما يعرف باسم سندات الحرب. هذه الروابط تناشد الوطنية للأمة لجمع الأموال من أجل الحرب.
بعد 11 سبتمبر 2001 ، أصدر الكونغرس قانون باتريوت الولايات المتحدة الأمريكية. من بين أشياء أخرى ، أذن للوكالات الفيدرالية ببدء طرق لمكافحة الإرهاب العالمي. لجمع الأموال من أجل "الحرب على الإرهاب" ، أصدرت وزارة الخزانة الأمريكية سندات حرب تُعرف باسم سندات باتريوت. تحتفظ سندات التوفير من الفئة EE بفترة استحقاق مدتها خمس سنوات. أصبحت وزارة الخزانة الأمريكية أيضًا مؤسسة رئيسية تعمل مع المؤسسات المالية لصياغة سياسات جديدة تهدف إلى مكافحة التزوير وغسل الأموال المتعلقة بالإرهاب.
استنتاج
الدين العام هو التزام على حكومة الولايات المتحدة ، ومكتب الدين العام مسؤول عن الجوانب الفنية لتمويله. ومع ذلك ، فإن الطريقة الوحيدة لتخفيض الديون تتمثل في توقف نفقات الميزانية الفيدرالية عن تجاوز إيراداتها. تكمن سياسة الميزانية في السلطة التشريعية للحكومة. وبالتالي ، بناءً على الظروف في وقت صياغة الميزانية ، قد يكون تشغيل العجز هو الخيار الوحيد للبلاد.
